2019-2020年，可再生能源規模將持續快速增長、利用效率將顯著提升。風電、光伏將逐步實現平價上網。“十四五”期間，棄水、棄風和棄光問題將基本得到解決。

26日，水電水利規劃總院院長鄭聲安在《中國可再生能源發展報告2018》發布會上作出了上述預測。

截至2018年底，我國可再生能源發電裝機達到72896萬kW，比2017年增加7644萬kW，其中風電、太陽能裝機占比達到了85%；可再生能源年發電量達到18670億kW，比2017年增加了10.1%。

上述報告預計，2020年，常規水電并網裝機規模約3.4億kW，抽水蓄能約4000萬kW，風電約2.3億kW，太陽能發電約2.5億kW，生物質發電約2200萬kW，地熱發電約7萬kW。

光伏將提前實現平價上網

報告預計，光伏將提前實現平價上網。

鄭聲安分析說，光伏發電在近期發展中有望提前實現平價上網，中期則會保持平穩增長，以此為基礎，有望推動“全民光伏”時代的到來。從遠期來看，分布式光伏應用將得到全面推廣。另外，隨著太陽能熱發電技術路線基本成熟，也將實現平價上網。

《報告》認為，2020年將是中國光伏發電全面平價上網的開元之年。預計到2035年，全民光伏將為實現能源生產與消費革命奠定重要基礎。分布式光伏將取代大型集中式地面光伏電站，成為中國光伏發電的主力軍。農村也將實現戶戶有光伏，全社會家庭通過直購綠電、光伏移動設備、購買光伏資產等方式實現全民光伏。技術創新為太陽能熱轉換率帶來突破性提高，發電效率將達到50%。

光伏發電去年保持了高速增長的態勢。2018年全國光伏發電新增裝機容量4426萬千瓦，累計并網容量已經達到了1.74億千瓦，約占電源總裝機9%。與此同時，太陽能熱發電的示范項目陸續投產，截至去年底，太陽能熱發電累計并網裝機達到22萬千瓦，另有五個示范項目約30萬千瓦在抓緊建設。

在分析太陽能發電的發展特點時，鄭聲安分析稱，全國開發建設布局進一步優化，中東南部和三北地方新增裝機基本上持平；分布式發電持續升溫，去年分布式發電的裝機已經占到全年光伏新增裝機的47%，跟集中式光伏電站基本持平；此外，組件價格降低帶來整個光伏發電成本持續下降，去年光伏單位千瓦造價平均約5500元，最低的已經低于5000元；與此同時，光伏制造技術持續進步，目前P型單晶PERC電池和多晶PERC黑硅技術電池的平均轉換效率分別達到了21.8%和20.3%。

在運行消納方面，全國發電消納條件進一步改善。去年全年棄光電量55億千瓦時，同比減少了18億千瓦時；棄光率3%，同比下降了2.8%。目前全國棄光率高于10%的主要是甘肅和新疆，其他地區均低于10%。

常規水電開發滯后于規劃目標

在常規水電發展方面，《報告》顯示，截至2018年底，中國已建的常規水電裝機總量達到了32227萬千瓦，去年核準規模252.1萬千瓦。截至去年的“十三五”共核準了2675萬千瓦大型水電，與“十三五”規劃的核準6000萬千瓦的目標差距非常大。

“常規水電開發現狀遠滯后于規劃目標，主要是受環保制約以及經濟性降低影響。”鄭聲安表示，目前水電開發重點向西部，即流域上游轉移，而上游存在相對同等工程量所開發的水能資源少，以及偏遠地區帶來的對外交流的難度和投資增加的問題，導致水電開發的經濟性降低。

風電方面，陸上風電開發建設穩中有進。據《報告》統計，2018年全國風電新增并網容量2059萬千瓦，累計并網容量達1.84億千瓦，占全國電源總裝機容量的9.7%，連續九年位居全球第一。同時海上風電建設提速，去年海上風電新增并網裝機161萬千瓦，同比增長接近200%。

鄭聲安指出，去年海上風電新開工容量達到800萬千瓦，創歷史新高。預計2020年可實現并網裝機容量500萬千瓦以上的發展目標。

“今年陸上風電、海上風電都發生了搶裝。當前處于政策切換的關鍵期，過度搶裝是不理性的。”中國第一大風機制造商新疆金風科技股份有限公司總裁王海波在發布會上表示，以金風科技為例，今年要交付的量是上一年的1.7倍，仍有大量客戶沒有滿足供貨。

王海波指出，這種跳躍式的發展對行業來說并不健康。海上風電的搶裝不僅是裝備產能不夠，同時海工裝備也不足，存在更高的安全風險。為此，他呼吁國家將海上風電切換電價的節點（2021年）延期一到兩年，爭取到2025、2026年中國沿海城市電力供應實現平價。

國家能源集團新能源產業運營管理中心主任、龍源電力集團股份有限公司總經理賈彥兵指出，平價上網的政策將對風電行業產生非常深遠的影響。

“一方面由于平價，項目的收益水平會下降，有些項目不能干了，這就導致整個產業鏈里面有些企業可能會被淘汰”。他表示，另一方面，行業的開發方向也會發生變化，下一步“三北”地區的陸上風電和海上風電可能會進入到規模化的開采階段，同時分散式的風電開發和綜合能源開發利用也會逐漸成為趨勢。