在8月31日舉行的2019中國汽車產業發展（泰達）國際論壇上，商務部對外貿易司副司長、國家機電產品進出口辦公室副主任宋先茂詳細分析了中國汽車出口的發展潛力和發展機遇，并透露商務部下一步將采取有利措施促進中國汽車產業出口。

■我國汽車出口的未來發展空間巨大

宋先茂分析，從目前的情況看，我國汽車出口達到百萬輛級，企業產品和品牌的國際競爭力有明顯提升，成績值得充分肯定。從未來發展看，當前我國汽車產業出口仍處于初級階段，與汽車產業的自身體量和實力不相符，未來發展的潛力巨大。

從自身體量來看，我國汽車產業出口現狀與自身的實力嚴重不符。根據國際汽車制造商協會統計，2018年全球汽車產量是9570萬輛，我國汽車產量是2780萬輛，占全球比重的30%。但從出口來看，2018年汽車整車出口是157億美元，占全球汽車出口份額的1.6%。也就是說，我們產量占到全球的30%，但出口額僅占到1.6%，這個差距極為懸殊。加快縮小這一差距，未來我國汽車出口規模有望實現數倍增長。

從國際上看，制造業追趕發達國家的進程，必然伴隨著汽車出口的快速擴張。汽車產業制造水平是衡量一個國家制造業綜合實力的指標，汽車產業也是全球化程度最高的產業之一，在全球貿易當中汽車是出口金額最大的單一工業，2018年全球汽車出口額是9800億美元，占全球所有貨物出口的5.1%，而我國汽車出口在貨物出口比重僅為0.6%，遠低于世界5.1%的份額。根據工信部的有關預測，到2025年我國將進入制造業第二陣營，2035年要進入第二陣營的前列，成為名副其實的制造強國。而第二陣營(如德國、日本等)的汽車出口占國內產量的比重都在50%以上，隨著我國汽車制造國際競爭力的不斷提升，以及外資股比的放開，中國品牌和在華投資的外資品牌的出口規模有望大幅度增長，未來前景可期。

從歷史來看，中國汽車出口規模實現重大飛躍，不是遙不可及的夢幻，而是可期的未來。我國的紡織、服裝、家電、計算機、手機等產業出口都經歷由小到大的歷程，很可能在汽車產業中復制，我們期待汽車作為我國第一大出口商品的時代早日到來。

從日韓汽車出口的歷程上看，未來三到五年我國汽車出口有望在百萬輛級，實現新的突破。20世紀70年代日本取消外資的禁令，日本出口規模快速擴張迅速超過歐美，1970年日本汽車出口首次突破100萬輛，到20世紀80年代末達到了600萬輛，從100萬到600萬輛，日本只用了十年的時間。日韓的經驗告訴我們，一個國家汽車產業的強大最終將由國際市場檢驗，國際化進程中最關鍵的是重點制造企業要積極主動融入全球價值鏈。

不過，宋先茂指出，我們應該清醒地看到，中國汽車出口的宏偉愿景絕不是輕輕松松就能實現的，目前我國汽車產業與發達國家在出口集中度、研發投入、海外投入等方面有較大差距。我國進入世界500強的車企中只有一家出口超過10萬輛，平均每家出口不足3000輛，出口集中度非常低。在研發投入方面大眾、寶馬、福特、本田等研發投入多年來都在4%以上，我國大部分車企的研發投入不到2%。此外，海外市場人員的比例與國外企業相比也呈現出較大的差距。可見，中國汽車產業要提升國際化水平，充分釋放出口潛力，既需要進一步引導和支持，更需要車企高度重視，將眼光從國內市場放之全球，以全球的視野精心謀劃中國汽車企業的未來。有了明確的定位，還需要多維度加大資源投入，付出持之以恒的艱苦努力。

■中國汽車產業出口面臨重要戰略機遇期

宋先茂認為，當前我國汽車產業擴大出口面臨重要的戰略機遇期，從自身發展實力、國內競爭壓力、外部政策環境等維度看，我國汽車“走出去”都面臨有利條件，我們應該把握機遇，大力推動我國汽車產業擴大出口，實現高質量發展。

從自身實力來看，我國汽車產業具備了大規模國際化的基礎和條件。規模方面，我國汽車產量連續9年全球第一，2018年產量2780萬輛，超過了美國、日本、德國三國之和。配套方面，大量外資的進入和內資企業的不斷發展，我國已經擁有世界一流的汽車供應鏈，汽車零部件產值近4萬億元，零部件出口額達700億美元，占全球出口額的10%。企業主體方面，我國已經涌現出了幾家達到百萬銷量規模的自主品牌乘用車企業和幾家世界級規模的商用車企業。世界500強23家企業當中我國占了6個，2019年全球供應商百強當中有7家企業入圍，涌現出了20個零部件企業的冠軍。部分企業的質量得到了認可，主要外資品牌已經與發達國家同步，且已具備成本優勢，新能源汽車技術在全球形成了一定的先發優勢，動力電池技術不斷提高。可以說，目前我國汽車產業大規模“走出去”的自身條件已經具備。

從國內競爭來看，擴大出口是化解產能過剩的客觀需要。我國汽車產業正進入市場和產業結構調整期，未來三到五年將是攻堅克難的關鍵階段，自去年7月份以來我國汽車銷量已經連續13個月下滑。此外，我國汽車產業產能利用率不足，國家統計局數字顯示，上半年汽車產能利用率僅為77.3%。還有研究分析指出，很多汽車企業利用率不到50%，且庫存壓力加大。面對低迷的國內市場，擴大出口、加快拓展海外空間是化解我國汽車產能過剩，加快調整市場布局的必然要求。

從外部環境來看，汽車產業出口面臨著諸多政策利好，2018年我國取消了專用車、新能源汽車的外資股比限制，2022年，還將全面取消外資股比限制和合資企業數量的限制。在商業利益的驅動下，外資企業出口規模將不斷擴大，中國有望成為多個外資品牌在全球重要的出口基地之一。“一帶一路”倡議的深入實施，貿易和投資協定談判加快推進，將有效刺激相關國家經濟增長和汽車市場需求，對擴大我國汽車出口提供了強有力的支撐。國家大力發展新能源汽車，有望成為推動汽車產業外貿規模和質量提升的重要引擎。

■商務部將采取有力措施，營造更好的汽車出口環境

宋先茂表示，黨的十九大作出了貿易強國建設的戰略部署，推動外貿高質量發展是貿易強國建設的必然路徑，汽車產業將是推動外貿高質量發展，支撐貿易發展的重要支柱之一。他透露，下一步商務部將采取有力措施，營造更好的政策環境。具體而言：

一是委托中國汽車技術研究中心，編制發布中國汽車貿易高質量發展報告，每年定期評價汽車高質量發展的成就，研判未來發展趨勢，指明發展方向。

二是會同有關部門，共同研究制定推動汽車貿易高質量發展的專項政策，這將是首個針對重點產業貿易高質量發展的專項政策。

三是研究擴大二手車出口，會同公安部海關總署為汽車產業的健康發展注入新動力。此外，商務部將進一步完善相關政策，持續擴大二手車出口規模，以對新車消費和出口形成更有力的帶動作用。

四是大力支持國際營銷網絡的建設，培育一批包括汽車及零部件在內的國際營銷服務公眾平臺，助力汽車企業深耕海外市場。此外，會同有關部門共同研究破解汽車海外消費信貸瓶頸，進一步落實放管服改革的要求，提升貿易便利化水平，努力為擴大汽車出口清除障礙，優化服務。

“盡管汽車產業面臨諸多挑戰，但是我國必將從產銷大國邁向貿易大國，這是汽車產業轉型升級的必然要求，是汽車強國建設的客觀需要，是貿易強國建設的重要路徑，這也是新時代賦予我們的光榮歷史使命。我相信只要我們找準定位，攜手共進，奮力拼搏，在不遠的獎勵，中國汽車出口規模一定邁上新的臺階，汽車貿易高質量發展必將取得令人振奮的新成就。”宋先茂強調。（張玉）