中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)近日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，新能源汽車產(chǎn)銷量分別為61.4萬輛和61.7萬輛，比上年同期分別增長48.5%和49.6%。

半年來，投資管理新規(guī)實(shí)施、補(bǔ)貼新政落地、取消限購方案提出、電池“白名單”退出……新能源汽車一系列重磅政策的發(fā)布帶來了諸多變化，同時(shí)也推動(dòng)著新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速由政策驅(qū)動(dòng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

投資新規(guī)施行，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

今年1月10日，國家發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行。

《規(guī)定》主要針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的投資管理做出了重大調(diào)整，主要包括：將插電式混合動(dòng)力汽車納入燃油車投資管理；聚焦汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件，先進(jìn)制造裝備，動(dòng)力電池回收利用技術(shù)、汽車零部件再制造技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

該《規(guī)定》體現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。其中包括，一是純電動(dòng)是鼓勵(lì)的方向；二是鼓勵(lì)行業(yè)集中、鼓勵(lì)兼并收購、地域的價(jià)值越來越凸顯，未來產(chǎn)業(yè)聚集或愈來愈強(qiáng)；三是短期看，鼓勵(lì)代工模式；長期看，會(huì)減少一些造車新勢力企業(yè)獲取生產(chǎn)資質(zhì)的難度等。

施行以來，已經(jīng)出現(xiàn)了南京博郡與一汽夏利合資、愛馳汽車收購江鈴控股50%股權(quán)等曲線獲得新能源汽車生產(chǎn)“雙資質(zhì)”的案例。

“《規(guī)定》有利于加強(qiáng)監(jiān)管，制衡盲目投資，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展?！?全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這將會(huì)吸引更多資本進(jìn)入，促進(jìn)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

補(bǔ)貼退坡，倒逼車企市場化

補(bǔ)貼退坡，是今年以來新能源汽車的最大看點(diǎn)。

今年3月26日，財(cái)政部、工信部、科技部及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），牽動(dòng)行業(yè)神經(jīng)。補(bǔ)貼新政從當(dāng)日起實(shí)施，至今年6月25日為過渡期。

面臨補(bǔ)貼退坡，企業(yè)作出了不同的選擇。

一是漲價(jià)。一些新能源車企從《通知》發(fā)布日起，就聲稱由于原材料價(jià)格上漲，所生產(chǎn)的新能源汽車售價(jià)上調(diào)。待到補(bǔ)貼切換之際，反而作出不漲價(jià)的姿態(tài)。也有的車企在過渡期結(jié)束后宣布漲價(jià)，理由是為了保持品質(zhì)。

二是維持原價(jià)，一些車企自始至終堅(jiān)守價(jià)格，不為所動(dòng)，聲稱車企自己消化退坡因素，不轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。車企方面認(rèn)為，市場競爭，比拼的是車企的技術(shù)創(chuàng)新和整體實(shí)力，而不是對補(bǔ)貼的依賴。

三是趁機(jī)促銷，一些車企聲稱沒有了“國補(bǔ)”“地補(bǔ)”，廠家自己掏錢給消費(fèi)者補(bǔ)貼，在一定程度上起到了促銷的效果。

四是借機(jī)推出新車型。值得注意的是，今年一些車企推出的新款新能源車型中，無論從續(xù)駛里程還是智能網(wǎng)聯(lián)化程度，以及外觀設(shè)計(jì)等方面，相比以往的車型有了較大的提升，從而價(jià)格也會(huì)有所上漲。補(bǔ)貼退坡，也成為一些車企淘汰低端車型，發(fā)力中高端車型的有利契機(jī)。

“雖然補(bǔ)貼退坡會(huì)帶來‘陣痛’，但‘看政策吃飯’畢竟不是長久之計(jì)。”崔東樹認(rèn)為，補(bǔ)貼退坡乃至退出是大勢所趨，這對于車企來說，既是加速優(yōu)勝劣汰的動(dòng)力，也是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的契機(jī)，還是促使新能源汽車由政策驅(qū)動(dòng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的“催化劑”，車企應(yīng)當(dāng)盡早提升技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)及整體水平，憑實(shí)力贏得競爭。

取消限購，拉動(dòng)城市消費(fèi)

地方限購，無疑是給新能源汽車發(fā)展增添了一道難以逾越的坎兒。

6月6日，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等三部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》（以下簡稱《方案》）。

在取消限購方面，廣東率先出臺了《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》，提出9方面29條具體舉措。其中特別提出，優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境，逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標(biāo)，擴(kuò)大準(zhǔn)購規(guī)模，其他地市不得再出臺汽車限購規(guī)定；促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級，重點(diǎn)推廣新能源汽車應(yīng)用，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善二手車消費(fèi)市場，簡化二手車交易手續(xù)，交易所在地可直接辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，推進(jìn)全省機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)籍檔案資料電子化轉(zhuǎn)遞；珠三角區(qū)域內(nèi)互遷的在用車排放限值在一定過渡期可執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)。

“《方案》提出了一系列推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)的舉措，重點(diǎn)指向當(dāng)前的汽車消費(fèi)，特別是新能源汽車消費(fèi)的瓶頸和痛點(diǎn)，對于推動(dòng)汽車等重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級意義重大?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員王青向《中國汽車報(bào)》記者表示，廣東率先提出促進(jìn)汽車消費(fèi)的措施，有利于破解汽車市場滑坡的一系列問題，也會(huì)在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生一定示范作用。

“白名單”退出，改變市場格局

實(shí)施四年之久的動(dòng)力電池“白名單”，一朝正式退出歷史舞臺。

今年6月下旬，工信部發(fā)布2019年第22號公告，決定自2019年6月21日起廢止《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《條件》）（工業(yè)和信息化部公告2015年第22號），第一、第二、第三、第四批符合規(guī)范條件企業(yè)目錄同時(shí)廢止。

2015年3月，工信部根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》要求制定了《條件》。《條件》又稱“白名單”，要求企業(yè)通過工信部“汽車動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)管理系統(tǒng)”在線進(jìn)行申報(bào)。此后，工信部分別在2015年10月、2016年1月、2016年4月、2016年7月先后公布了四批符合《條件》的企業(yè)目錄，其中包括寧德時(shí)代、比亞迪、沃特瑪、億緯鋰能、國軒高科等57家企業(yè)，但沒有外資電池企業(yè)。根據(jù)工信部要求，使用了符合《條件》企業(yè)動(dòng)力電池的新能源車，才能獲得新能源補(bǔ)貼。

符合《條件》的企業(yè)中，寧德時(shí)代與比亞迪已成行業(yè)巨頭。2019年4月，寧德時(shí)代在國內(nèi)市場的份額達(dá)到45.03%，比亞迪占30.95%。但是，隨著動(dòng)力電池“白名單”的廢止，外資動(dòng)力電池企業(yè)進(jìn)入中國市場的門檻就此拆除，動(dòng)力電池市場全面開放，這在一定程度上將刺激外資電池企業(yè)入局中國市場，國內(nèi)動(dòng)力電池行業(yè)或?qū)⒚媾R新的挑戰(zhàn)。

“取消動(dòng)力電池‘白名單’是重大利好，有利于行業(yè)充分競爭，形成更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈體系，降低自主品牌車企成本?！贝迻|樹認(rèn)為，“白名單”的廢除，意味著國內(nèi)的動(dòng)力電池行業(yè)將全面進(jìn)入“自由競爭”時(shí)代。

時(shí)至今日，新能源汽車今年下半場的大戲已經(jīng)開始上演，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、風(fēng)險(xiǎn)與希望同在的背景下，新能源汽車向何處去，將走出什么樣的軌跡，依然牽動(dòng)著眾人的目光……