我國新能源汽車發(fā)展已駛?cè)搿翱燔嚨馈保?018年產(chǎn)銷量首次突破百萬輛大關(guān)，分別達(dá)到127萬輛和125.6萬輛，同比分別增長59.9%和61.7%，穩(wěn)居全球第一。預(yù)計到2020年產(chǎn)銷量將突破200萬輛大關(guān)。而動力電池的使用年限一般在5～8年，有效壽命則在4～6年，這也意味著，第一批投入市場的新能源車動力電池基本處于淘汰臨界點。天能集團董事局主席張?zhí)烊伪硎荆訌妼髲U新能源動力鋰電池的再生循環(huán)利用，能夠確保國家的戰(zhàn)略資源安全，減少對外依存度。不過，新能源動力鋰電池的再生循環(huán)利用還是一個新興領(lǐng)域，目前處于起步階段，面臨著一些突出的問題和困難，建議有關(guān)部門加快制定報廢電池的回收及再生利用的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)等。

2025年報廢動力電池將達(dá)35萬噸

據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心測算，結(jié)合汽車報廢年限、電池壽命等因素，2018～2020年，全國累計報廢動力電池將達(dá)12萬～20萬噸，2025年將達(dá)到35萬噸的規(guī)模。

張?zhí)烊卧诮邮苤袊?jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，報廢鋰電池如果處理不當(dāng)，隨意丟棄，也會對生態(tài)環(huán)境造成很大的危害。如正極材料中的鈷、鎳等重金屬元素，電解液中的有機物，負(fù)極中的碳材料等，都會對水體和土壤造成嚴(yán)重污染，特別是重金屬一旦滲入土壤，數(shù)十年都難以恢復(fù)。

如此規(guī)模的新能源汽車鋰電池如處理不當(dāng)，會對環(huán)境造成巨大的傷害，那么當(dāng)它們面臨退役，該去向何處呢？張?zhí)烊胃嬖V中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者：“目前主要有兩個去向，一是梯次利用，被中國鐵塔公司采購，用于電信基站的備電領(lǐng)域；二是再生利用，將報廢電池拆解后，對其中的重金屬提煉，再次使用。從全生命周期來看，梯次利用的電池在最終報廢后，也需要進行再生利用。”

一方面是即將大量涌現(xiàn)的報廢新能源動力鋰電池，另一方面則是鋰資源嚴(yán)重依賴于進口。

張?zhí)烊伪硎荆覈磕晷枰M口大量的鋰礦，對外依存度超過85%。“中國需求”還推動了電池級碳酸鋰價格的過快上漲，從2015年初不到5萬元/噸上漲到2017年底18萬元/噸，漲幅接近3倍，極大加重了我國鋰離子電池制造企業(yè)的采購成本，對我國的資源安全也提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

在張?zhí)烊慰磥恚瑘髲U的動力鋰電池是寶貴的“城市礦山”，且金屬含量遠(yuǎn)高于礦石，將其中的鋰、鈷、鎳等有價金屬加以回收，再生利用，能夠提高資源利用效率，減少進口，可以降低對外依存度，保護國家資源戰(zhàn)略的安全。

新能源動力鋰電池的再生循環(huán)利用仍處于起步階段

事實上，我國對新能源動力鋰電池的再生利用高度重視。2018年1月，工信部、科技部、交通運輸部等國家部委聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，加強新能源汽車動力蓄電池的回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進資源綜合利用；工信部還在2018年7月份出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》，提出建立“溯源綜合管理平臺”，對新能源動力鋰電池的生產(chǎn)、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進行信息采集，對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實施檢測。張?zhí)烊伪硎荆斑@些制度措施，對加強報廢電池的綜合高效利用起到了積極作用。”

在張?zhí)烊慰磥恚履茉磩恿︿囯姵氐脑偕h(huán)利用仍是一個新興領(lǐng)域，目前處于起步階段，面臨一些突出的問題和困難，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是回收體系尚不健全。汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池制造企業(yè)、回收企業(yè)、再生利用企業(yè)之間尚未建立有效的合作機制，權(quán)責(zé)不夠清晰；在落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度方面，還需要進一步細(xì)化完善相關(guān)法律支撐。

二是再生技術(shù)尚未成熟。在拆解環(huán)節(jié)，由于電池結(jié)構(gòu)、材料體系、封裝規(guī)格、電池余能等均沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致拆解難度大，自動化水平低，主要靠人工完成，成本居高不下；在冶煉環(huán)節(jié)，有價金屬高效提取的技術(shù)不夠成熟，經(jīng)濟效益不夠明顯，甚至出現(xiàn)再生材料的收益低于回收處置成本，制約了再生企業(yè)的科研投入。

三是激勵措施不夠有力。鋰電池再生利用目前尚處于市場培育階段，需要有力的財稅政策予以引導(dǎo)扶持，目前相關(guān)財稅激勵政策不健全，扶持措施還有待于進一步加強。

為更好推動新能源汽車動力鋰電池的再生利用、循環(huán)利用，保護生態(tài)環(huán)境，確保國家戰(zhàn)略資源安全，促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，張?zhí)烊谓ㄗh，有關(guān)部門應(yīng)加快制定報廢電池的回收及再生利用的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)，如電池余量的檢測標(biāo)準(zhǔn)等。同時，鼓勵具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地方編制新能源鋰電池監(jiān)管、回收、循環(huán)利用的規(guī)劃和實施方案，通過先行先試，探索出更符合產(chǎn)業(yè)實際、更具可操作性的國家層面的實施方案。

此外，張?zhí)烊芜€建議，要加快研究制定財稅優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)基金、積分管理等激勵政策，研究探索動力電池殘值交易等市場化模式，促進動力蓄電池回收利用；統(tǒng)籌現(xiàn)有的資金專項，對回收體系的建設(shè)，再生冶煉的科技攻關(guān)等，給予資金補貼；確定一批標(biāo)桿企業(yè)和示范項目，優(yōu)先推薦其申報綠色制造、節(jié)能環(huán)保等專項資金，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用；探索建立政府資助引領(lǐng)、企業(yè)和社會資金多元投入、經(jīng)濟和環(huán)境效益共享的資金保障機制。