3月12日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”接受采訪時(shí)表示，從中央企業(yè)現(xiàn)狀來看，在主業(yè)方面總體上進(jìn)展很大、進(jìn)步很大，但仍存在資源分散、主業(yè)不突出的現(xiàn)象，也存在某個(gè)專業(yè)上同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、無序競(jìng)爭(zhēng)的問題。所以，專業(yè)化整合目的是按照市場(chǎng)需求，按照高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，使得企業(yè)資源能夠通過相互配合、相互融合，形成一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“比如說前一段鐵塔公司整合，既節(jié)約了資源，減少了投資，又使大家感到通信系統(tǒng)變好了。鐵塔公司去年上市，也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。”他透露，“下一步，像鐵塔公司這樣的案例要多出現(xiàn)，使得我們資源配置的效率更高，使得市場(chǎng)化程度更高，使得企業(yè)在整合過程中能把最好的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。當(dāng)然，我們的整合也是開放的，希望各類所有制資產(chǎn)都能夠從中得到更多的發(fā)展和進(jìn)步。”

接受記者采訪的委員及專家認(rèn)為，今年央企專業(yè)化整合是重頭戲，在油氣等多領(lǐng)域有望取得實(shí)質(zhì)性突破。而引入民間資本參與央企整合，既是深化混改的需要，也是促進(jìn)民間資本投資增長(zhǎng)的需要。

作為加快推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措，2018年央企重組整合繼續(xù)推進(jìn)，中核集團(tuán)和中核建設(shè)集團(tuán)、武漢郵科院和電信科研院實(shí)施重組，武警水電特種轉(zhuǎn)隸移交順利完成，中國(guó)安能整編籌備有序推進(jìn)。

在3月9日的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上，肖亞慶透露，今年將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、船舶、化工等領(lǐng)域戰(zhàn)略重組，持續(xù)推動(dòng)電力、有色、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)化整合，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域資源的整合，穩(wěn)步開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，不斷提高資源的配置效率。

政府工作報(bào)告也提出，深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。“油氣領(lǐng)域改革是個(gè)重點(diǎn)的改革方向。中央企業(yè)這三家油氣公司（即中石油、中石化和中海油），今年要以管道公司的組建為契機(jī)，深化油氣領(lǐng)域的改革。”肖亞慶在回答記者提問時(shí)指出。

“央企并購(gòu)重組，有些需要走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合‘做減法’，中國(guó)中車與寶武鋼鐵是典型的‘做減法’；有些則需要通過專業(yè)化拆分后再合并‘做加法’，中國(guó)鐵塔就屬于典型的‘做加法’。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示，有些央企因?yàn)槎嘣l(fā)展而在非主業(yè)領(lǐng)域存在業(yè)務(wù)雷同，導(dǎo)致資源配置分散，利用效率效益不高；同時(shí)，部分主業(yè)相同的央企在一些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的重疊，尤其是在主營(yíng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，往往導(dǎo)致重復(fù)投資，設(shè)備設(shè)施不能得到充分利用。這兩方面的問題，都決定了央企有必要通過專業(yè)化拆分重組“做加法”，來發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率效益。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲也認(rèn)為，往后央企重組整合方式將更為豐富，更突出專業(yè)化整合，這樣也有利于“主業(yè)突出”這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除了央企之間相關(guān)板塊的拆分重組，央企對(duì)地方區(qū)域資源的整合也將推進(jìn)，例如鋼鐵行業(yè)。

據(jù)記者了解，要實(shí)現(xiàn)2025年鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%的目標(biāo)，未來會(huì)有更大規(guī)模重組。繼重組重慶鋼鐵后，四源合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金目前正在推進(jìn)區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合。同時(shí)，針對(duì)多個(gè)央企海工裝備產(chǎn)業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)難題，中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)國(guó)新兩家資本運(yùn)營(yíng)公司籌備設(shè)立相關(guān)資產(chǎn)整合平臺(tái)。

2018年，中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司重組整合云冶集團(tuán)，是迄今為止我國(guó)有色金屬行業(yè)發(fā)展史上最大的戰(zhàn)略性重組。全國(guó)政協(xié)委員、中鋁集團(tuán)董事長(zhǎng)葛紅林透露，2019年將加快重組云冶集團(tuán)后的管理整合，加快集團(tuán)內(nèi)外稀有金屬的整合，并且充分發(fā)揮國(guó)有資本投資公司的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)行業(yè)重組整合，向“大有色”邁出更大的步伐。

油氣管道公司的組建也在推進(jìn)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理馬永生告訴記者，正在配合國(guó)家油氣體制改革部署，推進(jìn)相關(guān)工作。在他看來，首先，這項(xiàng)改革可以促進(jìn)整個(gè)管網(wǎng)運(yùn)行的水平、質(zhì)量乃至安全提升，更大限度地發(fā)揮它的功能。其次，國(guó)內(nèi)油氣分布不均勻，需要管道聯(lián)通。如果改革順利的話，可以實(shí)現(xiàn)在全國(guó)甚至全球區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源調(diào)配。

值得注意的是，央企專業(yè)化整合將向各類所有制資產(chǎn)開放。“央企集團(tuán)層面業(yè)務(wù)、資產(chǎn)等情況太龐雜，將具體的板塊拆解出來，外部資本看得更明確一些，也會(huì)更感興趣。”胡遲稱。