近日，國家發展改革委等10部門發布了24條穩消費擴消費政策，其中包括持續優化新能源汽車補貼結構等6條促進汽車消費的具體措施。這無疑將利好我國新能源汽車產業發展。在積極適應補貼新政的同時，我國新能源汽車產業應如何迎接外資品牌登陸中國市場的考驗，并承擔起“穩消費”之重任？

日前，中國汽車工業協會發布的數據顯示，2018年新能源汽車產銷分別完成127萬輛和125.6萬輛，比上年同期分別增長59.9%和61.7%——中國新能源汽車產銷增速居全球首位。

“在汽車產銷低迷大環境下，能夠取得這個成績實屬不易。”國務院發展研究中心產業部助理研究員周毅說。在肯定的同時，他也表示，新能源汽車補貼政策的邊際刺激作用在下降，“后補貼時代，新能源汽車市場競爭將更加激烈，實力強的企業將進一步占領市場”。

1月19日，在浙江德清縣下渚湖景區內，工作人員在新投運的電動汽車快充站為游客的電動車充電。新華社記者徐昱攝

由政策驅動轉向消費驅動

2018年，在乘用車市場普遍低迷的背景下，新能源汽車市場經歷了補貼退坡、雙積分政策正式出臺等重大事件后，銷量仍節節走高，發展良好。

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹介紹，中國新能源汽車市場份額已占全球一半，美國與歐洲各占20%，亞洲其他國家占10%，形成了“5221格局”。

自2018年6月12日起，新能源汽車補貼新政正式實施，新能源汽車市場開始由政策驅動邁入消費驅動發展的新階段。

周毅分析說，新政實施后，從月度數據看，新能源汽車總量呈上升狀態，但補貼的邊際刺激作用在下降。從結構來看，新能源汽車內部結構開始分化。插電式混動表現依然強勁，純電動車則不盡如人意；新能源乘用車呈高速增長態勢，客車和專用車增速則相對平穩。同時，相比于2017年A00級純電動車的高增長，2018年A0級和A級乘用車占比開始快速提升。

此外，從質量上來看，電池續航能力總體上升，智能互聯水平也在持續發展，零部件的國產化替代率和全球化水平也在持續提升。從產業鏈角度看，新能源汽車上下游產業鏈更加完備，與新能源汽車密切相關的車聯網、自動駕駛、電池回收等新興產業和服務也不斷發展壯大。

自主品牌迎來兩大挑戰

在中國汽車工業協會秘書長助理陳士華看來，我國新能源汽車年銷量從6年前的1.8萬輛，到2018年超過百萬輛，最重要的原因是得到了政策大力支持。

目前，與傳統燃油車相比，新能源汽車自身優勢仍然較弱。從消費者角度來看，購置新能源汽車排在前三位的動機是燃油車車牌受限、燃油車限行、新能源汽車有稅費減免和價格補貼。至于環保節能等因素，消費者則考慮較少。

“雖然市場份額很大，但我國新能源汽車行業仍需要全面快速升級。”崔東樹說，目前市面上純電動車市場份額達75%左右，其中A級和A0級占比較大，A+級和B級還沒有形成集群效應。

周毅表示，“目前新能源汽車本身的便利性、經濟性和安全性等老問題仍未取得根本性突破”。新能源車的便利性仍受到電池續航能力、冬季電池使用、電池自然衰減、充電樁設置、充電快慢等主要因素制約，經濟性也主要受電池成本、電池及二手車回收等因素制約。

此外，按照規定，2019年新能源汽車補貼會在總量上壓縮，對整車、電池等各項技術指標的要求也會更高。同時，2018年4月份外商投資負面清單出臺后，外資股比限制、合資限制等在2019年會逐步放開。

“補貼結構優化和外資品牌進入中國市場門檻降低，是自主品牌汽車面臨的兩大挑戰。”周毅表示，達不到補貼標準的低端產品恐被淘汰。預計不久的將來，特斯拉、奔馳、奧迪、保時捷等外資品牌的新能源汽車產品都將登陸中國市場，會對自主品牌產生一定沖擊。

今年產銷有望突破150萬輛

盡管過去一年汽車銷量出現28年來的首次負增長，但從各方面分析來看，我國汽車產業仍有較大發展空間，新能源汽車仍將保持高速增長。

近日，國家發展改革委等10部門發布了24條穩消費擴消費政策，其中包括持續優化新能源汽車補貼結構等6條促進汽車消費的具體措施。

國家發改委綜合司巡視員劉宇南說，要以穩汽車消費來托住商品消費“大頭”。工業和信息化部信息化和軟件服務業司副司長董大健說，將研究制定2021年至2023年新能源汽車積分比例，進一步完善充電、停車、通行等使用環節的鼓勵政策。

從目前我國的汽車保有量來看，遠未達到發達國家水平，市場仍具有很大空間，這為新能源汽車產業快速發展提供了基礎性條件。同時，國際上各大知名車企也紛紛投入新能源汽車生產中來，這對于愈加開放的中國汽車市場來說，無疑競爭會更加激烈。

崔東樹認為，在政策影響下我國新能源汽車市場已經得到了超速發展，尤其是在雙積分政策執行之后，新能源汽車市場的體量還會繼續增加。到2020年，傳統汽車面臨節能減排的巨大壓力，新能源汽車市場還將繼續保持高速增長。

“后補貼時代，技術門檻越來越高，車企經營開始兩極分化。”周毅認為，從這兩年新能源汽車補貼政策的變化來看，補貼退坡比較明顯，但也更加科學化、精準化、多樣化。補貼退出后，實力強的企業會進一步夯實鞏固在新能源汽車領域的強勢地位。

周毅表示，從長期來看，新能源汽車比燃油車更有成本優勢。根據近年來動力電池技術進步規律，2025年左右其成本會逼平燃油車，隨著電池成本不斷下降，新能源汽車優勢有望超過燃油車。

“2019年影響汽車行業和汽車發展的環境總體上是積極的，預計新能源汽車產銷量有望突破150萬輛，汽車整體市場基本保持穩定。”董大健說。