根據(jù)工信部、科技部等七部委日前聯(lián)合印發(fā)的《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，在生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的要求下，汽車業(yè)將構(gòu)建閉環(huán)的新能源汽車動(dòng)力電池回收體系。盡管《暫行辦法》已經(jīng)醞釀許久，但此次正式頒布，各方還是感受到了一定壓力，尤其是車企需要承擔(dān)更多責(zé)任。也唯有如此，或許才能真正推動(dòng)動(dòng)力電池回收體系真正建立。

■生產(chǎn)者責(zé)任延伸

不同于傳統(tǒng)燃油車報(bào)廢回收，新能源汽車動(dòng)力蓄電池的回收利用把生產(chǎn)者責(zé)任延伸放到了重要節(jié)點(diǎn)上。《暫行辦法》明確指出，汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任，保障動(dòng)力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。據(jù)了解，《暫行辦法》由中汽中心受工信部委托牽頭起草完成。參與起草工作的中汽中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室研究員李震彪表示，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是《暫行辦法》的基本原則，要求車企作為生產(chǎn)者承擔(dān)主體責(zé)任，堅(jiān)持產(chǎn)品全生命周期理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，建立系統(tǒng)的動(dòng)力電池回收體系。

要求生產(chǎn)者在產(chǎn)品全生命周期擔(dān)責(zé)，把生產(chǎn)和回收串聯(lián)起來，提升回收利用率，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的必要支撐。2017年，《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》頒布后，工信部陸續(xù)出臺(tái)了《車用動(dòng)力電池回收利用拆解規(guī)范》、《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》、《汽車動(dòng)力蓄電池編碼規(guī)則》、《車用動(dòng)力電池回收利用余能檢測(cè)》等相關(guān)電池回收利用的政策和標(biāo)準(zhǔn)，為動(dòng)力電池回收環(huán)節(jié)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任制提供了政策支撐。

對(duì)于車企及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)而言，責(zé)任捆綁著義務(wù)。中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉彥龍?jiān)诮邮堋吨袊?guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，要求車企作為生產(chǎn)企業(yè)介入動(dòng)力電池回收利用，可以加強(qiáng)動(dòng)力電池設(shè)計(jì)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)回收利用的考慮，有助于提升其回收利用率。同時(shí)，劉彥龍也表示，由于動(dòng)力電池剛剛步入回收利用環(huán)節(jié)，大多數(shù)車企、電池企業(yè)既有的電池(包)尚未進(jìn)入回收利用環(huán)節(jié)，現(xiàn)在談對(duì)生產(chǎn)者的影響還為時(shí)尚早。隨著《暫行辦法》的明確，需要車企和電池企業(yè)今后在動(dòng)力電池的生產(chǎn)和設(shè)計(jì)中更多考慮回收利用率。

中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)秘書長(zhǎng)張瑩則表示，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)階段對(duì)回收利用的考慮是提升動(dòng)力電池回收利用率的關(guān)鍵，如生產(chǎn)企業(yè)能切實(shí)履行相關(guān)責(zé)任，將對(duì)動(dòng)力電池的回收利用率提升起到積極的促進(jìn)作用。《暫行辦法》明確，動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，協(xié)商開放動(dòng)力蓄電池控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關(guān)信息，對(duì)動(dòng)力蓄電池固定部件進(jìn)行可拆卸、易回收利用設(shè)計(jì)。材料有害物質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡可能使用再生材料。

李震彪強(qiáng)調(diào)，未來汽車行業(yè)的相關(guān)管理政策還將進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求生產(chǎn)者在各環(huán)節(jié)發(fā)揮主導(dǎo)作用，逐步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，相關(guān)部門將適時(shí)開展生產(chǎn)者責(zé)任制度評(píng)價(jià)。

■編碼及溯源管理是核心

落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)力電池全生命周期管理的關(guān)鍵是編碼溯源管理。《暫行辦法》明確電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)與汽車生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)所生產(chǎn)動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)記錄新能源汽車及其動(dòng)力蓄電池編碼對(duì)應(yīng)信息。電池生產(chǎn)企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)通過溯源信息系統(tǒng)上傳動(dòng)力蓄電池編碼及新能源汽車相關(guān)信息。此外，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)委托新能源汽車銷售商通過溯源信息系統(tǒng)記錄新能源汽車及所有人的溯源信息，并在汽車用戶手冊(cè)中明確動(dòng)力蓄電池回收要求與程序等相關(guān)信息。新能源汽車售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、電池租賃等運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在溯源信息系統(tǒng)中建立動(dòng)力蓄電池編碼與新能源汽車的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。

編碼溯源，賦予動(dòng)力電池自生產(chǎn)起有了惟一的身份認(rèn)證，這惟一的編碼將伴隨著其組裝、裝車運(yùn)轉(zhuǎn)直制報(bào)廢回收，且每一個(gè)環(huán)節(jié)都可監(jiān)控查詢。為了加強(qiáng)監(jiān)管，《暫行辦法》還要求相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，確保動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控。李震彪表示，編碼溯源管理是《暫行辦法》構(gòu)建動(dòng)力電池回收利用體系的核心措施。據(jù)了解，目前市場(chǎng)上的動(dòng)力電池大多已經(jīng)有了惟一編碼，隨時(shí)可納入統(tǒng)一的溯源數(shù)據(jù)體系。不過，好的制度還需落地，只有真正監(jiān)管到位，溯源管理數(shù)據(jù)庫(kù)才能確保動(dòng)力電池能進(jìn)入正規(guī)的回收利用渠道。

■電池企業(yè)關(guān)注梯次利用

“《暫行辦法》要求汽車生產(chǎn)企業(yè)建立動(dòng)力蓄電池回收渠道，負(fù)責(zé)回收新能源汽車使用及報(bào)廢后產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池。在實(shí)際操作中，除車企外，電池企業(yè)或許也有機(jī)會(huì)參與廢舊動(dòng)力電池的回收利用，而在未來的實(shí)際運(yùn)行中，電池企業(yè)或許將被要求承擔(dān)更多的回收工作。”劉彥龍稱。從目前看，動(dòng)力電池企業(yè)似乎很“樂意”承擔(dān)這樣的責(zé)任，因?yàn)榭吹搅颂荽卫玫膬r(jià)值，很多動(dòng)力電池企業(yè)已經(jīng)著手建立了從原材料到回收利用的閉環(huán)體系。

以南都電源為例，去年專門設(shè)立了開展電池回收業(yè)務(wù)的公司，并建立了動(dòng)力電池原材料—產(chǎn)品應(yīng)用—運(yùn)營(yíng)服務(wù)—資源再生—原材料的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，旨在形成動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)體系。車企與動(dòng)力電池企業(yè)成立聯(lián)盟也成為趨勢(shì)，共同致力于動(dòng)力電池研發(fā)、制造、回收、梯級(jí)利用等各環(huán)節(jié)。今年初，中國(guó)鐵塔與重慶長(zhǎng)安、比亞迪、沃特瑪、國(guó)軒高科等16家新能源企業(yè)，簽約新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，利用聯(lián)盟的力量促進(jìn)動(dòng)力電池的梯次利用及回收利用率的提升。記者調(diào)查了解到，當(dāng)前動(dòng)力電池企業(yè)在加強(qiáng)電池產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)品性能的同時(shí)，也在加強(qiáng)對(duì)梯次利用產(chǎn)品的關(guān)注，這背后很大程度上是源于動(dòng)力電池梯次利用的商業(yè)價(jià)值。

動(dòng)力電池不同于傳統(tǒng)的鉛酸蓄電池，其性能衰減至80%以下就不再適合作為動(dòng)力電池，而這樣的電池在儲(chǔ)能等環(huán)節(jié)卻仍具有一定的商業(yè)價(jià)值。

“從商業(yè)價(jià)值方面看，儲(chǔ)能等領(lǐng)域的梯次利用比拆解回收價(jià)值更大，也是我們的首選。”北京賽德美資源再利用研究院有限公司副總經(jīng)理郭杰告訴記者，動(dòng)力電池拆解企業(yè)也希望能提升動(dòng)力電池的梯次利用率，獲取更大的商業(yè)價(jià)值，這也是《暫行辦法》所引導(dǎo)的方向。