1月17日，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌全面分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并特別指出產(chǎn)業(yè)面臨的五大挑戰(zhàn)以及下一步工信部針對(duì)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，2018年國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成了127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)了59.9%和61.7%，其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成98.6萬(wàn)輛和98.4萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)47.9%和50.8%。

隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了積極成效。辛國(guó)斌分析指出，2018年國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池行業(yè)有四個(gè)顯著特點(diǎn)值得關(guān)注：

第一，產(chǎn)銷規(guī)模持續(xù)領(lǐng)先。國(guó)內(nèi)已形成長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集聚群，行業(yè)總產(chǎn)能占全球的50%以上。2018年動(dòng)力電池裝車量達(dá)到了56.9GWh，同比增長(zhǎng)56.3%，出貨量繼續(xù)保持全球領(lǐng)先，三元電池裝車量為33.1GWh占總裝車量58.1%，磷酸鐵鋰電池裝車量22.2GWh，占總產(chǎn)量39%。

第二，技術(shù)水平顯著提升。2018年三元和磷酸鐵鋰電池是市場(chǎng)主流產(chǎn)品類型，比能量持續(xù)提升，成本不斷下降，其中三元電池技術(shù)進(jìn)步明顯，規(guī)模應(yīng)用產(chǎn)品的單體比能量提升至265瓦時(shí)/kg，成本降至1元/瓦時(shí)以下，較2012年分別提高了2.2倍，下降了75%。磷酸鐵鋰電池技術(shù)趨于成熟，單體比能量達(dá)到了每公斤160瓦時(shí)，成本降至每瓦時(shí)0.7元。

第三，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。經(jīng)過(guò)近幾年快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)已形成了結(jié)構(gòu)完整的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)體系，正負(fù)極電解液、隔膜等產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，骨干產(chǎn)業(yè)成本控制能力增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高。國(guó)產(chǎn)制造裝備技術(shù)參數(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，自動(dòng)化生產(chǎn)程度和智能制造能力不斷提升。

第四，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)投資逐漸回歸理性，2018年中國(guó)動(dòng)力電池規(guī)劃和在建項(xiàng)目較2017年明顯減少，盲目擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目大幅減少，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。2018年實(shí)現(xiàn)配套的動(dòng)力電池企業(yè)數(shù)量較2016年減少了一半，排名前10位的企業(yè)市場(chǎng)占比達(dá)到了83%。

從全球市場(chǎng)來(lái)看，美國(guó)制定了動(dòng)力電池單體比能量達(dá)到每公斤500瓦時(shí)的目標(biāo)，日本計(jì)劃在2020年單體電池比能量達(dá)到每公斤500瓦時(shí)，并加快下一代新型動(dòng)力電池研發(fā)，歐洲計(jì)劃2030年本土生產(chǎn)的動(dòng)力電池占全球30%。韓國(guó)三星、LG、SK等三家企業(yè)聯(lián)合建立基金加速固態(tài)電池、鋰金屬電池和鋰硫電池等技術(shù)的商業(yè)化。

辛國(guó)斌認(rèn)為，世界主要汽車強(qiáng)國(guó)在新一代高比能量動(dòng)力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面均積極布局，加大投入，未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。而從內(nèi)部環(huán)境看，我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極進(jìn)展，但也面臨一些發(fā)展中的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

一是產(chǎn)品安全問(wèn)題不容忽視。2017年到2018年上半年，新能源汽車連續(xù)出現(xiàn)多起安全起火事故，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，其中因動(dòng)力電池問(wèn)題引發(fā)的事故占比超過(guò)一半，2018年下半年安全事故在減少。

二是關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)仍需加強(qiáng)。在新興材料、固態(tài)電池等新體系電池以及原燃料電池研發(fā)投入方面仍然顯不足，核心技術(shù)專利較為缺乏，成套自動(dòng)化裝備水平不高，動(dòng)力電池產(chǎn)品一致性、可靠性還有待提升。

三是產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩仍然存在。部分新增產(chǎn)能同質(zhì)化嚴(yán)重，低端產(chǎn)能大量閑置，高端產(chǎn)能供不應(yīng)求，還不能充分滿足新能源汽車市場(chǎng)快速發(fā)展的需要。

四是上游材料短缺成為嚴(yán)重制約因素。國(guó)內(nèi)鎳鈷都是稀缺的資源，國(guó)內(nèi)探明鈷資源儲(chǔ)量占全球總儲(chǔ)量1.14%，對(duì)外依存度高，鈷資源的短缺直接制約我國(guó)高比能量動(dòng)力電池的發(fā)展。

五是回收利用管理體系有待完善。在廢舊動(dòng)力電池分選重組、性能評(píng)價(jià)、拆解處理等方面缺乏技術(shù)支撐，目前開(kāi)展的示范工程投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，成熟可推廣的商業(yè)模式尚未形成，此外，受到動(dòng)力電池價(jià)格、比能量和充電倍率性能的影響，純電動(dòng)汽車與傳統(tǒng)燃油汽車相比在性價(jià)比和使用便利性方面還存在不小的差距。

辛國(guó)斌表示，“動(dòng)力電池是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上技術(shù)含量和附加值最高的環(huán)節(jié)，位居新能源汽車發(fā)展三大核心技術(shù)之首，其質(zhì)量性能對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。”他還特別提出，人才短缺也是一個(gè)非常大的制約因素。在國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、多變的情況下，國(guó)內(nèi)吸納國(guó)際人才參與研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的壓力、挑戰(zhàn)越來(lái)越多，給下一步的工作帶來(lái)了很大的影響。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的這些問(wèn)題不解決、不突破，將直接影響新能源汽車的未來(lái)發(fā)展，現(xiàn)階段，繼續(xù)提升動(dòng)力電池性能水平，持續(xù)降低成本，仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)，還有一個(gè)是安全性、可靠性問(wèn)題。對(duì)增強(qiáng)純電動(dòng)汽車產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展具有重要意義。”辛國(guó)斌如是表示。

汽車尤其是新能源汽車是制造業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，動(dòng)力電池是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。辛國(guó)斌透露下一步的工作思路是：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，針對(duì)發(fā)展中的問(wèn)題和挑戰(zhàn)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，促進(jìn)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”具體而言，有五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是加強(qiáng)安全監(jiān)管，把好產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全關(guān)。“安全是新能源汽車發(fā)展的重中之重，要時(shí)刻念好安全這個(gè)緊箍咒，強(qiáng)化動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游的主體責(zé)任，保障關(guān)鍵材料、單體系統(tǒng)、整車各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和使用。”辛國(guó)斌表示，同時(shí)還要加快全生命周期安全監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)力電池一致性抽檢，繼續(xù)加大使用環(huán)節(jié)的安全常識(shí)普及及宣傳力度，提高消費(fèi)者安全意識(shí)。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。辛國(guó)斌指出，技術(shù)進(jìn)步是動(dòng)力電池發(fā)展的基礎(chǔ)，要聚焦關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、發(fā)揮動(dòng)力電池創(chuàng)新中心的協(xié)同作用，持續(xù)提高三元電池的比能量和循環(huán)壽命，加快固態(tài)電池等新體系電池的工程化研究，要重視燃料電池發(fā)展，加強(qiáng)燃料電池的基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，力爭(zhēng)跟上甚至趕超國(guó)際領(lǐng)先水平。在做好產(chǎn)品創(chuàng)新的同時(shí)，也要加快成套裝備和大規(guī)模智能制造技術(shù)的研發(fā)，不斷提升產(chǎn)品的綜合性能、生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平。

三是要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效保障，要深入推進(jìn)放管服改革，將行業(yè)工作重點(diǎn)放在事中、事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)品檢查、督促企業(yè)提高質(zhì)量水平。辛國(guó)斌特別強(qiáng)調(diào)，要建立動(dòng)力電池產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理性投資和發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品加快走出去，同時(shí)也要強(qiáng)化行業(yè)自我管理，發(fā)揮動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的服務(wù)平臺(tái)作用，繼續(xù)做好行業(yè)自律工作，引導(dǎo)企業(yè)有序發(fā)展。

四是要統(tǒng)籌資源布局，完善產(chǎn)業(yè)供給體系。“動(dòng)力電池市場(chǎng)空間巨大，可以說(shuō)誰(shuí)掌握了上游資源誰(shuí)就掌握了未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。”辛國(guó)斌表示，要按照開(kāi)發(fā)和保護(hù)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源勘探和合理開(kāi)發(fā)利用，動(dòng)力電池企業(yè)聯(lián)合起來(lái)通過(guò)并購(gòu)、參股等多種方式參與全球資源的投資布局，推進(jìn)構(gòu)建資源安全供給體系。

五是要抓好動(dòng)力電池的回收利用，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。辛國(guó)斌指出，要確保生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度得到全面落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)和完善覆蓋動(dòng)力電池全生命周期的回收利用體系。同時(shí)要加強(qiáng)拆解回收等技術(shù)的研究，加快梯次利用的商業(yè)化步伐，推動(dòng)建立回收利用市場(chǎng)化機(jī)制。