當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，資源高效利用、技術(shù)進步、體制機制創(chuàng)新等日益成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要動力。能源高質(zhì)量發(fā)展對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系勢在必行。我國能源發(fā)展需要逐步從總量擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，解決能源生產(chǎn)供應(yīng)不平衡不充分的矛盾，滿足人民美好生活對安全優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟便捷、清潔智能的能源供應(yīng)需求。

國網(wǎng)能源研究院基于能源和電力領(lǐng)域的長期研究，立足于能源中長期發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力深刻調(diào)整的新格局，借助自主開發(fā)的能源需求預測、電力規(guī)劃與生產(chǎn)模擬等一系列模型工具，深入分析和展望了能源及電力系統(tǒng)發(fā)展趨勢，形成了我國能源發(fā)展六大判斷和電力發(fā)展六大判斷。

在能源發(fā)展方面，該院從能源需求、能源利用效率、能源需求部門結(jié)構(gòu)、能源需求品種結(jié)構(gòu)、電氣化水平、能源燃燒二氧化碳排放等角度對我國未來能源發(fā)展進行了深入展望分析，主要結(jié)論如下：

能源需求增速放緩。終端能源需求增長將在2020年后進入飽和階段，一次能源需求增長在2025年后進入飽和階段。我國終端能源需求總量將在2020年后進入飽和階段，預計2030年后進入峰值平臺期，總量穩(wěn)定在39億~42億噸標準煤。我國一次能源需求總量約在2030年后進入平臺期，總量穩(wěn)定在55億~58億噸標準煤，其中化石能源需求在2025年前后達到峰值，為41億~43億噸標準煤。

能源利用效率持續(xù)提升。2040年人均一次用能保持在4噸標準煤左右，單位GDP能耗水平有望于2035年達到當前世界先進水平。用能結(jié)構(gòu)升級疊加節(jié)能潛力釋放將推動能源利用效率持續(xù)提升，人均一次能源消費將保持緩慢增長，到2040年人均一次用能保持在3.9～4.1噸標準煤，略低于該院2017年度預測值(4.0~4.2噸標準煤)，表明我國可以通過走高效節(jié)約道路，以更低的人均能源消費水平支撐經(jīng)濟長期增長和生活持續(xù)改善。單位GDP終端能耗穩(wěn)步下降，有望于2035年前后達到當前世界先進水平。

能源需求部門格局加速演變。終端用能增長逐漸從工業(yè)部門轉(zhuǎn)移到建筑和交通部門。其中，建筑部門用能在2030年前保持快速增長，成為推動終端能源需求增長的最大貢獻部門;交通部門用能持續(xù)較快增長，2030年后成為推動終端能源需求增長的最大貢獻部門。隨著電動汽車保有量的大幅度增長，公路交通用能增量最大。

能源結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化升級。2025年前，電力取代煤炭在終端能源消費中的主導地位。2035～2040年，非化石能源將成一次能源供應(yīng)主體。終端能源加速實現(xiàn)高水平電氣化，預測2025年前電力取代煤炭在終端能源消費中的主導地位，相比該院2017年度預測值(2030年)略有提前。一次能源低碳化轉(zhuǎn)型明顯，預測2035～2040年非化石能源總規(guī)模超過煤炭，成為體量最大的一次能源消費類型，到2050年占一次能源需求總量的比重增至45%～56%。風能、太陽能發(fā)展快速，預計在2040年前后成為主要的非化石能源品種。

電氣化水平持續(xù)提升。2050年，電能占終端能源的占比有望達到47%左右，建筑部門成為電氣化水平提升的第一引擎。終端用能結(jié)構(gòu)中，電能逐步成為最主要的能源消費品種，預計2050年終端能源結(jié)構(gòu)中電能占比增至37%～47%以上。建筑部門是電氣化水平最高、提升潛力最大的終端用能部門，預計到2035年提升至47%～63%。交通電氣化水平將提升到2050年的14%~25%。

能源燃燒二氧化碳排放于2025年前后達到峰值。峰值約為105億噸左右，2030年后進入快速下降通道，單位GDP二氧化碳排放量下降目標有望超額實現(xiàn)。能源燃燒二氧化碳排放量即將進入平臺期，2025年達到峰值，早于自主減排承諾時間，峰值約為105億噸左右。2030年，單位GDP二氧化碳排放強度比2005年下降70%以上，下降幅度預計能夠超額完成自主減排目標。受電氣化水平提高影響，電力部門在2020年超過工業(yè)部門，成為最主要的碳排放源，碳排放總量和占比在2025年前后達到峰值，在2030年后快速下降。

在電力發(fā)展方面，該院從電力需求、電源發(fā)展、電網(wǎng)發(fā)展、需求側(cè)資源與儲能發(fā)展、電力系統(tǒng)成本和排放等角度對我國未來電力發(fā)展進行了深入展望分析，主要結(jié)論如下：

電力需求仍有較大增長空間。2035年之前保持較快增速，2050年將在當前水平上翻一番，上限可達約14萬億千瓦時。我國電力需求將持續(xù)增長，增速逐步放緩，2035年達10.9萬億～12.1萬億千瓦時，2050年達到12.4萬億~13.9萬億千瓦時。建筑部門是電氣化水平提升最快的部門，而工業(yè)部門仍長期將是我國最重要的電力消費部門。2050年我國人均用電量將達到約8800~10000千瓦時，介于當前日、德等高能效國家水平與美、加等高能耗國家水平之間。

電源裝機增速快于電力需求。2035年、2050年有望分別達到40億、50億千瓦左右。電源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“風光領(lǐng)跑、多源協(xié)調(diào)”態(tài)勢，風電和光伏發(fā)電將逐步成為電源主體，煤電裝機將在2025至2030年前后達峰。我國電源裝機規(guī)模將保持平穩(wěn)較快增長，2035年將達到約35億～41億千瓦，2050年將達約43億～52億千瓦。陸上風電、光伏發(fā)電將是我國發(fā)展最快的電源類型，2050年兩者裝機容量占比之和超過電源裝機容量的一半，發(fā)電量占比之和超過三分之一。

鑒于新能源發(fā)電存在較強的波動性和不確定性，且利用小時數(shù)相對較低，為解決新能源大規(guī)模發(fā)展帶來的電力、電量平衡與調(diào)峰問題，需要各類電源協(xié)調(diào)發(fā)展。氣電、核電、水電等常規(guī)電源仍將保持增長態(tài)勢，煤電裝機容量將在2025至2030年前后達峰，峰值約為12億～13億千瓦。

電網(wǎng)大范圍資源配置能力持續(xù)提升。2035年、2050年跨區(qū)輸電容量將達4億、5億千瓦左右，為當前水平的約3倍和4倍，“西電東送”“北電南送”規(guī)模不斷擴大。我國跨區(qū)輸電通道容量將持續(xù)增長，2035年、2050年將由當前的1.3億千瓦分別增長至4億、5億千瓦左右。西北地區(qū)、西南地區(qū)為主要送端，華東地區(qū)、華中地區(qū)為主要受端，“西電東送”“北電南送”規(guī)模呈逐步擴大趨勢，尤其是在2035年之前將保持快速發(fā)展。電網(wǎng)作為大范圍、高效率配置能源資源的基礎(chǔ)平臺，重要性將愈加凸顯，以特高壓骨干網(wǎng)架為特征的全國互聯(lián)電網(wǎng)將在新一代電力系統(tǒng)中發(fā)揮更加重要的作用。

需求側(cè)資源與新型儲能迎來發(fā)展機遇期。2050年，能效電廠、需求響應(yīng)、新型儲能的規(guī)模都將達到4億千瓦以上，均超過最大負荷的15%。需求側(cè)資源將在未來我國電力系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用，能效電廠、需求響應(yīng)容量穩(wěn)步增長，2050年資源規(guī)模將分別有望達到4.5億、4.1億千瓦左右。新型儲能在2030年之后迎來快速增長，成為電力系統(tǒng)重要的靈活性資源，2050年裝機將達4.2億千瓦左右。

電力系統(tǒng)成本將呈現(xiàn)先升后降趨勢。度電平均成本將在2025年前后達峰，2050年降至當前水平的60%~70%左右。當前至2025年，電力需求保持較快增長，新能源發(fā)電技術(shù)等仍處于發(fā)展期，能源轉(zhuǎn)型需付出一定經(jīng)濟代價，電力系統(tǒng)成本持續(xù)上升。隨后，電力發(fā)展的清潔目標與經(jīng)濟目標逐漸重合，能源轉(zhuǎn)型將更多基于市場自主選擇。在考慮環(huán)境外部成本內(nèi)部化的情況下，2050年度電成本約為當前水平的70%左右。如果不計環(huán)境成本，2050年度電成本約為當前水平的60%左右。

電力碳排放總量在2025年前后達到峰值。峰值約為45億～50億噸，2050年單位電量碳排放強度將降至當前水平的四分之一左右。隨著清潔能源發(fā)電量占比逐漸提升，電力系統(tǒng)碳排放總量在2025年前后出現(xiàn)峰值，峰值水平約為45億～50億噸，2050年電力系統(tǒng)排放量約18億～19億噸，占全國碳排放的比重降至30%以下。2050年單位電量碳排放強度約為當前水平的22%～26%。