新能源汽車(chē)面向私人領(lǐng)域推廣已有近五年時(shí)間，竟還未被納入汽車(chē)三包體系中。以其核心零部件動(dòng)力電池為例，車(chē)企雖然提出了8年或12萬(wàn)公里的質(zhì)保期，但卻未對(duì)動(dòng)力電池衰減度的維護(hù)、置換做出詳細(xì)說(shuō)明。而在用戶端之后，圍繞動(dòng)力電池還有一個(gè)相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)鏈條。從動(dòng)力電池置換、回收到綜合利用，在政策尚未完善背景下，用戶面臨哪些問(wèn)題？車(chē)企及相關(guān)回收企業(yè)布局情況如何？

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1、隨著新能源汽車(chē)推廣，動(dòng)力電池衰減問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，而新能源汽車(chē)及其核心零部件尚未納入汽車(chē)三包規(guī)定，用戶該如何維權(quán)？

2、據(jù)工信部公示，車(chē)企已建成動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)1500個(gè)。但多數(shù)車(chē)企都未發(fā)布關(guān)于動(dòng)力電池的回收、回購(gòu)政策，這些網(wǎng)點(diǎn)可能還未發(fā)揮真正作用。

3、相比直接拆解，政府更鼓勵(lì)回收的動(dòng)力電池用于梯次利用。而企業(yè)是否有意愿布局梯次利用的關(guān)鍵點(diǎn)則在于成本和效率，目前來(lái)看，這還是一件需要從長(zhǎng)計(jì)議的事。

未納入三包規(guī)定動(dòng)力電池維修/置換政策模糊

我國(guó)自2014年開(kāi)始大力向私人領(lǐng)域推廣新能源汽車(chē)。隨著推廣時(shí)間及推廣量的增長(zhǎng)，動(dòng)力電池衰減問(wèn)題正在逐漸顯現(xiàn)。截至2018年11月，我國(guó)已經(jīng)累計(jì)推廣新能源汽車(chē)280萬(wàn)輛左右，但目前，還沒(méi)有關(guān)于動(dòng)力電池衰減度的完整統(tǒng)計(jì)及調(diào)研。廣州市消委會(huì)近期發(fā)布了一份《廣州市新能源汽車(chē)消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》（簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”），反映了部分動(dòng)力電池衰減問(wèn)題。

報(bào)告顯示，根據(jù)不同的購(gòu)買(mǎi)時(shí)間，有近七成車(chē)主表示電動(dòng)車(chē)出現(xiàn)了不同程度的里程衰減情況。其中，動(dòng)力電池衰減10%以內(nèi)的車(chē)輛占38.9%、衰減10%-20%的車(chē)輛占19.7%、衰減20%以上的車(chē)輛占7.9%。該報(bào)告是基于廣州地區(qū)319位新能源車(chē)主問(wèn)卷調(diào)查形成的。

隨著使用年限的增長(zhǎng)，動(dòng)力電池出現(xiàn)衰減本屬于正常現(xiàn)象，但問(wèn)題在于，動(dòng)力電池出現(xiàn)衰減后，如何進(jìn)行維修和置換尚沒(méi)有明確政策條款規(guī)定。《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“汽車(chē)三包規(guī)定”）本是車(chē)主維護(hù)售后權(quán)益的主要依據(jù)，但在現(xiàn)行的汽車(chē)三包規(guī)定中，新能源汽車(chē)及整車(chē)其核心零部件都沒(méi)被覆蓋在內(nèi)。

沒(méi)有法規(guī)保障，遇到動(dòng)力電池衰減怎么辦？目前，行業(yè)內(nèi)約定俗稱(chēng)的規(guī)定是：在保質(zhì)期內(nèi)，電池性能出現(xiàn)衰減不得超過(guò)20%，因?yàn)閷?zhuān)家認(rèn)為，衰減度超過(guò)20%的動(dòng)力電池就已不適合車(chē)用。車(chē)企人士告訴汽車(chē)之家編輯，制定這樣策略的主要依據(jù)是參考新能源汽車(chē)國(guó)補(bǔ)和地補(bǔ)的政策，以及其他車(chē)企的售后服務(wù)策略。

在新能源汽車(chē)的國(guó)家補(bǔ)貼政策中，明確要求車(chē)企加強(qiáng)關(guān)鍵零部件質(zhì)量保證。新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證，其中乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬(wàn)公里的質(zhì)保期限。

以今年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量排名前十家企業(yè)為例，目前都能滿足8年或12萬(wàn)公里的質(zhì)保期，有的企業(yè)還高于這一質(zhì)保期。但是，大部分企業(yè)對(duì)于動(dòng)力電池衰減程度卻沒(méi)有明確說(shuō)明，僅有北汽新能源、比亞迪、上汽乘用車(chē)等車(chē)企給予20%動(dòng)力電池衰減度置換的承諾。

另外，據(jù)此前汽車(chē)之家編輯跟訪車(chē)主電池置換流程發(fā)現(xiàn)，對(duì)于動(dòng)力電池置換還要區(qū)別電池自然衰減還是電池本身故障，對(duì)于動(dòng)力電池自然衰減的情況，一些車(chē)企則拒絕進(jìn)行免費(fèi)更換。這其中的問(wèn)題在于，在車(chē)企和用戶之間缺乏獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)力電池問(wèn)題進(jìn)行界定，另外，自費(fèi)動(dòng)力電池也沒(méi)有透明的價(jià)格機(jī)制。

新能源汽車(chē)未納入汽車(chē)三包規(guī)定的問(wèn)題已經(jīng)引起了主管部門(mén)的關(guān)注。10月31日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局宣布，正在組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織對(duì)現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行修訂完善。近期將加大汽車(chē)等產(chǎn)品三包工作力度，完善新能源汽車(chē)、平板電視等產(chǎn)品三包條款和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全第三方專(zhuān)家爭(zhēng)議處理機(jī)制，同時(shí)探索建立產(chǎn)品三包信息公開(kāi)平臺(tái)。長(zhǎng)城、云度等車(chē)企也向汽車(chē)之家表示，了解到質(zhì)檢總局在組織相關(guān)調(diào)研，但政策具體的發(fā)布時(shí)間尚不清楚。

利益鏈未打通動(dòng)力電池回收再利用體系難以轉(zhuǎn)動(dòng)

在動(dòng)力電池維修、置換難題背后，車(chē)企正在聯(lián)合上下游搭建一個(gè)動(dòng)力電池回收再利用體系。按照政策要求，用戶在動(dòng)力電池需要維修、拆卸和更換時(shí)，必須將新能源汽車(chē)送至具備動(dòng)力電池維修資質(zhì)和能力的機(jī)構(gòu)。

目前，車(chē)企對(duì)動(dòng)力電池回收負(fù)主要責(zé)任，政策要求車(chē)企建立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有售后服務(wù)渠道優(yōu)勢(shì)，與電池生產(chǎn)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解及綜合利用企業(yè)合作構(gòu)建區(qū)域化回收利用體系。各大車(chē)企已經(jīng)著手建設(shè)動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)，工信部新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息公示系統(tǒng)顯示，全國(guó)已經(jīng)有超過(guò)1500個(gè)動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)。

與此同時(shí)，政府也在鼓勵(lì)車(chē)企通過(guò)回購(gòu)、以舊換新等措施促進(jìn)動(dòng)力電池回收。目前，專(zhuān)門(mén)針對(duì)動(dòng)力電池推出回購(gòu)政策的企業(yè)還不多，蔚來(lái)汽車(chē)在近期提出過(guò)動(dòng)力電池升級(jí)計(jì)劃，即車(chē)主支付一定的資金，可以將舊電池升級(jí)到更高能量密度和度數(shù)的新電池。

此外，針對(duì)新能源汽車(chē)整車(chē)的回購(gòu)也正在試水階段。特斯拉、啟辰、北汽新能源等品牌都實(shí)施過(guò)新能源整車(chē)回購(gòu)政策，但都僅為階段性政策，沒(méi)有長(zhǎng)期實(shí)施下去。目前，宣布長(zhǎng)期保持回購(gòu)政策的企業(yè)僅有云度一家。因此，在車(chē)企沒(méi)有明確回收回購(gòu)政策的背景下，車(chē)企設(shè)置的動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)可能還不能發(fā)揮真正的作用。

在車(chē)企設(shè)置動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，也有五家企業(yè)進(jìn)入動(dòng)力電池綜合利用白名單，包括，光華科技、衢州華友、贛州豪鵬、格林美、湖南邦普。這些企業(yè)正成為車(chē)企及電池企業(yè)在動(dòng)力電池回收領(lǐng)域?qū)で蠛献鞯膶?duì)象，以北汽集團(tuán)為例，已經(jīng)先后和格林美及光華科技達(dá)成合作。

對(duì)于從車(chē)輛退役下來(lái)的動(dòng)力電池，政府更支持優(yōu)先梯次利用再進(jìn)行拆解。主要原因在于，退役的動(dòng)力鋰電池仍保持70%-80%的能量，如果直接拆解回收，會(huì)造成資源浪費(fèi)。因此，理想的狀態(tài)是先將退役電池進(jìn)行梯次利用，比如制成供家庭、移動(dòng)電源、后備電源、應(yīng)急電源等儲(chǔ)能設(shè)備，梯次利用后再進(jìn)行拆解回收金屬資源。

但在實(shí)際操作中，動(dòng)力電池再利用也存在諸多障礙，其中最關(guān)鍵的是成本問(wèn)題。退役電池在進(jìn)行梯次利用之前，首先要進(jìn)行安全評(píng)估，在這一階段就要耗費(fèi)一定人力成本。而若在檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)存在電芯問(wèn)題的電池包，則需要進(jìn)行拆解后再利用。我國(guó)車(chē)用動(dòng)力電池型號(hào)眾多、電池包結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，組裝工藝和技術(shù)千差萬(wàn)別，電池拆包過(guò)程對(duì)生產(chǎn)線的整體技術(shù)要求非常高，因此拆解電池包的成本也非常高昂。

因此，一些專(zhuān)家認(rèn)為，由于退役動(dòng)力電池一致性差、品質(zhì)不高、缺乏安全性和穩(wěn)定性，安全評(píng)估成本居高，在技術(shù)成熟前，不適宜梯次利用。同時(shí)，一些專(zhuān)家也呼吁統(tǒng)一電池成組后的外形尺寸、動(dòng)力接口、信號(hào)接口以及各種協(xié)議、電壓等級(jí)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是目前，上述標(biāo)準(zhǔn)還處于討論階段，未能正式落地。可以看出，動(dòng)力電池梯次利用還是一個(gè)從長(zhǎng)計(jì)議的事情。

全文總結(jié)：

總體來(lái)看，動(dòng)力電池從置換、回收、到再利用，每個(gè)環(huán)節(jié)都有大的政策做背書(shū)和支持，但卻都缺乏細(xì)致的落地策略。我們希望，新能源汽車(chē)能夠盡快被納入三包政策，對(duì)動(dòng)力電池維修、置換標(biāo)準(zhǔn)給予清晰的劃定，以方便企業(yè)服務(wù)、用戶維權(quán)。與此同時(shí)，也希望車(chē)企能夠拿出具體的整車(chē)及動(dòng)力電池回購(gòu)、回收政策，鼓勵(lì)電池回收，打消消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)保值的疑慮。最后，動(dòng)力電池梯次利用也要綜合考慮效率和成本問(wèn)題，綜合利用企業(yè)同電池企業(yè)、車(chē)企一同優(yōu)化動(dòng)力電池回收再利用鏈條。