12月18日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)正式發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。與此前公布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》）相比，《規(guī)定》在動(dòng)力電池投資方面取消了“能量型車用動(dòng)力電池單體比能量應(yīng)不低于300Wh/kg，系統(tǒng)比能量應(yīng)不低于220Wh/kg”的要求。《規(guī)定》將于2019年1月10日起施行。

三個(gè)取消

在新建車用動(dòng)力電池單體/系統(tǒng)企業(yè)投資項(xiàng)目中：

取消一：能量型車用動(dòng)力電池單體比能量應(yīng)不低于300Wh/kg，系統(tǒng)比能量應(yīng)不低于220Wh/kg；

取消二：功率型車用動(dòng)力電池單體快充倍率應(yīng)不低于8C，循環(huán)2000次后剩余容量不低于初始容量的95%；功率型車用動(dòng)力電池系統(tǒng)快充倍率應(yīng)不低于5C，循環(huán)1500次后剩余容量不低于初始容量的95%；

取消三：項(xiàng)目所在省份上兩個(gè)年度車用動(dòng)力電池產(chǎn)能利用率均高于全國平均水平。

兩個(gè)調(diào)整

針對(duì)現(xiàn)有車用動(dòng)力電池企業(yè)擴(kuò)能項(xiàng)目：

調(diào)整一：《意見稿》中“企業(yè)上兩個(gè)年度車用動(dòng)力電池產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平且產(chǎn)品生產(chǎn)及應(yīng)用未發(fā)生安全事故”的要求，在《規(guī)定》中被調(diào)整為“企業(yè)上兩個(gè)年度車用動(dòng)力電池產(chǎn)能利用率均不低于80%?！?/p>

調(diào)整二：《意見稿》中“項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)車用動(dòng)力電池回收體系”的要求，調(diào)整為“企業(yè)法人承擔(dān)車用動(dòng)力電池回收利用生產(chǎn)者責(zé)任，項(xiàng)目配套建設(shè)車用動(dòng)力電池回收利用管理體系。”

動(dòng)力電池項(xiàng)目新建、擴(kuò)增要求

《規(guī)定》要求，新建車用動(dòng)力電池單體/系統(tǒng)企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)符合以下條件：

（一）企業(yè)法人已建立車用動(dòng)力電池產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具有相關(guān)研發(fā)經(jīng)歷。單體企業(yè)應(yīng)掌握材料等方面核心技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力，系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)掌握電池管理及熱管理系統(tǒng)等方面核心技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力；

（二）擬建設(shè)的設(shè)施具有較高智能化水平，在廠房布置、生產(chǎn)線設(shè)計(jì)、智能裝備投入、數(shù)字化信息管理及生產(chǎn)環(huán)境控制、過程控制等方面能夠滿足智能制造的要求。單體項(xiàng)目生產(chǎn)工序應(yīng)覆蓋電極制備、化成、單體裝配等工藝過程，系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)具備模組生產(chǎn)、系統(tǒng)裝配及測(cè)試等能力；

（三）產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平；

（四）企業(yè)法人承擔(dān)車用動(dòng)力電池回收利用生產(chǎn)者責(zé)任，項(xiàng)目配套建設(shè)車用動(dòng)力電池回收利用管理體系。

日前，全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬鋼在人民日?qǐng)?bào)撰文提出，應(yīng)以安全、節(jié)能、環(huán)保為導(dǎo)向，加強(qiáng)安全運(yùn)行管理與服務(wù)，取消對(duì)續(xù)駛里程、能量密度等細(xì)節(jié)要求，把產(chǎn)品技術(shù)的選擇權(quán)交給企業(yè)和市場(chǎng)。這一政策建議也與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展預(yù)期相符。

中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)力電池應(yīng)用分會(huì)研究部主任周波表示，自2014年至今，在相關(guān)政策引導(dǎo)下，我國動(dòng)力電池技術(shù)更新迭代周期被大幅縮短，動(dòng)力電池能量密度幾乎半年一代，產(chǎn)品技術(shù)驗(yàn)證周期被大幅縮短，一些問題也逐漸暴露出來。發(fā)改委根據(jù)現(xiàn)階段動(dòng)力電池技術(shù)路線研發(fā)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，將有利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

也有專家表示，在現(xiàn)有材料體系和技術(shù)水平下，動(dòng)力電池能量密度做到300Wh/kg仍存在較多風(fēng)險(xiǎn)，電池企業(yè)在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中，不能只強(qiáng)調(diào)某種性能，而要綜合考慮，尤其是安全性能。如果僅從遏制低端產(chǎn)能角度考慮，在制定政策時(shí)過度拔高要求，可能不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)悉，《意見稿》中的新建或擴(kuò)增動(dòng)力電池項(xiàng)目“能量型車用動(dòng)力電池單體比能量應(yīng)不低于300Wh/kg，系統(tǒng)比能量應(yīng)不低于220Wh/kg”要求在業(yè)內(nèi)引起的爭(zhēng)議最大，目前國內(nèi)尚沒有一家量產(chǎn)電池單體能量密度能達(dá)到300Wh/kg指標(biāo)。如果該要求不取消，未來一定時(shí)期內(nèi)將影響國內(nèi)動(dòng)力電池項(xiàng)目的投資。

燃料電池新建或擴(kuò)增項(xiàng)目取消具體技術(shù)指標(biāo)要求

《規(guī)定》要求，新建車用燃料電池電堆/系統(tǒng)投資項(xiàng)目，應(yīng)符合以下條件：

（一）企業(yè)法人已建立車用燃料電池產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具有相關(guān)研發(fā)經(jīng)歷。燃料電池電堆企業(yè)應(yīng)具備雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件核心技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力。燃料電池系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)具備電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件核心技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力；

（二）燃料電池電堆項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件和電堆組裝的生產(chǎn)能力。燃料電池系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件和電堆系統(tǒng)組裝的生產(chǎn)能力；

（三）產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

《意見稿》中的“擬生產(chǎn)的燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)品實(shí)車運(yùn)行壽命，乘用車不小于5000小時(shí)，商用車不小于10000小時(shí)；低溫冷啟動(dòng)能力能夠滿足零下25℃的需要?！币脖蝗∠?！