由手機(jī)電池回收的公益訴訟引發(fā)的思考

提起手機(jī)電池，現(xiàn)在人們討論最多的是“如何延長(zhǎng)其使用壽命”。而近日，國(guó)內(nèi)一個(gè)有關(guān)手機(jī)電池回收的首例公益訴訟，將“回收”這一曾被忽視的問題擺在了眾人面前。消費(fèi)者趙曉亮將諾基亞公司告上法院，請(qǐng)求判令被告對(duì)舊手機(jī)電池以每塊190元的價(jià)格有償回收，作無害化處理。

隨著手機(jī)的更新?lián)Q代或大意丟失，大多數(shù)人家里都有一塊或幾塊廢舊手機(jī)電池，電池雖小，但數(shù)量龐大，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。本報(bào)記者調(diào)查后了解到，我國(guó)的現(xiàn)狀是，從廠家銷售商到運(yùn)營(yíng)商，全都拒絕回收手機(jī)電池。那么，該由誰來為手機(jī)電池回收埋單？為此，本報(bào)駐外記者實(shí)地走訪了美、日等國(guó)手機(jī)專賣店、生活社區(qū)等處后發(fā)現(xiàn)，手機(jī)及電池生產(chǎn)廠商需承擔(dān)主要回收責(zé)任。很多國(guó)家還建立起了一整套回收系統(tǒng)，并各有亮點(diǎn)，其中法律先行、企業(yè)社會(huì)分工合作、公眾積極支持，逐步達(dá)到了手機(jī)電池回收和再利用的良性循環(huán)。

歐盟：生產(chǎn)及銷售商負(fù)責(zé)回收并承擔(dān)費(fèi)用

歐盟是最早關(guān)注電池回收和采取措施的地區(qū)，從上世紀(jì)90年代初開始立法，至今已頒布《廢棄的電器電子產(chǎn)品管理指令》、《禁止在電器電子產(chǎn)品中使用有害物質(zhì)的規(guī)定》，并在去年通過了電池回收法，要求成員國(guó)在兩年內(nèi)推出本國(guó)的法律，教給消費(fèi)者回收的效用和方法。

只有標(biāo)明“能回收”才能出售

在德國(guó)有明確規(guī)定，只有標(biāo)明“能夠被回收”和報(bào)廢日期的電池，才能在市場(chǎng)上出售，消費(fèi)者可以將使用過的各種類型的電池交送商店和廢品回收站，這些地方都無條件接收，然后轉(zhuǎn)送到處理廠進(jìn)行無害處理。

荷蘭早在1995年1月就有規(guī)定，該國(guó)的手機(jī)電池生產(chǎn)商和進(jìn)口商對(duì)收集和處理他們經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品負(fù)有全部責(zé)任。

丹麥、瑞典等國(guó)政府要求所有電池零售商回收廢電池，并對(duì)電池銷售征收特別銷售稅。按照不同的電池種類，特別稅的稅率為6％至8％。政府把所收的稅金用于支付回收、運(yùn)輸和處理這些電池的費(fèi)用。該措施對(duì)制造商和零售商的工作給予了經(jīng)濟(jì)上的支持，提高了他們參與回收的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑞典的舊電池和手機(jī)電池的回收率已達(dá)到95％，丹麥也超過了75％以上。

歐盟還要求世界上的大公司，如諾基亞、IBM等，在各成員國(guó)負(fù)擔(dān)起電池環(huán)保項(xiàng)目。因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)品無論是電腦還是家用小電器，或者要用電池，或者本身就屬于回收之列，利用這些大企業(yè)的財(cái)力和號(hào)召力，收效相當(dāng)好。而這些大公司為了自己的品牌也樂于合作，達(dá)到了雙贏的目的。

回收大方針有“下家”

法國(guó)的SNAM公司在里昂設(shè)立了回收工廠，該廠不僅能夠處理本國(guó)回收的手機(jī)電池，也能夠大量消化從歐盟其他國(guó)家收集來的廢舊電池。該公司使用不同的探測(cè)設(shè)備，區(qū)分電池類型分別進(jìn)行處理和再利用。這使得歐盟的回收大方針有了具體的“下家”，推行起來更順利。

英國(guó)是歐盟中起步相對(duì)較晚的國(guó)家。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，到2002年，該國(guó)回收率只有百分之一。不過近年來，英國(guó)加快了腳步，不僅規(guī)范了回收制度，對(duì)舊電池箱的設(shè)計(jì)和使用還有了特色的規(guī)定。英國(guó)安置在零售商處的回收箱上蓋有防水箱，可以放在室內(nèi)，也可以放在露天，很適合英國(guó)多霧多雨的氣候。而且英國(guó)最近推出政策還要求消費(fèi)者把舊手機(jī)電池用不透水的塑料包裹好再送到回收處，防止在中途發(fā)生有毒物質(zhì)意外泄漏。

美國(guó)：諾基亞、摩托羅拉等專賣店和維修點(diǎn)均設(shè)有回收箱

迄今，美國(guó)尚沒有一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)一法律，但是不少州和城市已經(jīng)有了相關(guān)立法，其中加利福尼亞州和紐約市是美國(guó)回收鋰離子等電池的先行者。紐約要求所有出售可充電電池的零售商全面負(fù)擔(dān)起回收工作。

回收費(fèi)用基本由生產(chǎn)商負(fù)擔(dān)

美國(guó)的整個(gè)回收工作由“美國(guó)可充電電池回收公司”負(fù)責(zé)，這個(gè)公司是一個(gè)非盈利性的公共服務(wù)組織。從2006年12月開始，紐約要求所有出售可充電電池的零售商全面負(fù)擔(dān)起回收工作。商店可直接向“美國(guó)可充電電池回收公司”索取免費(fèi)容器，并在店堂入口處醒目的地方安放至少一張醒目提示:“把可充電電池作為固體垃圾違法。我們接受用過的電池以便返還給生產(chǎn)商。”

全美國(guó)的諾基亞、摩托羅拉等連鎖專賣店和維修點(diǎn)里，更設(shè)有手機(jī)電池回收箱，連廢棄的手機(jī)一并予以免費(fèi)回收。這樣的手機(jī)電池回收點(diǎn)，還包括政府建筑所在地，政府部門還提供免費(fèi)手機(jī)電池回收咨詢服務(wù)。

在有回收法律的州市里規(guī)定，各地手機(jī)電池回收箱、該箱發(fā)送到各地的費(fèi)用、裝滿后回收和運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用等全部由電池生產(chǎn)商負(fù)擔(dān)，不收零售商和消費(fèi)者一分錢。“美國(guó)可充電電池回收公司”現(xiàn)在的一項(xiàng)重大工作方向是要在最快的時(shí)間內(nèi)，促使更多州對(duì)廢舊電池及電子產(chǎn)品的回收立法，使目前大多數(shù)地區(qū)還處在各盡義務(wù)水平的回收工作有法可依。

回收意識(shí)從小教育

正像美國(guó)可充電電池回收公司的標(biāo)示上所說，在紐約如果把充電電池隨意處置，或者混在生活垃圾中，將被處以200美元罰款。紐約市規(guī)定，生產(chǎn)者還負(fù)責(zé)在產(chǎn)品上附貼有關(guān)教育人們將電池回收的標(biāo)簽。美國(guó)公眾回收電池時(shí)，得不到任何報(bào)酬，人們都在自覺執(zhí)行。

美國(guó)從小學(xué)開始就向兒童傳授回收電池的知識(shí)和做法。俄亥俄州12歲的萊妮·哈格迪主動(dòng)聯(lián)系校長(zhǎng)，在學(xué)區(qū)校董會(huì)進(jìn)言，要求大家重視和采取措施。在她的努力下，她所在全學(xué)區(qū)的16個(gè)學(xué)校里都安放了收集箱。萊妮說:“我現(xiàn)在知道了，你不用很有名，也不必很富有，只要你做得對(duì)，你仍舊可以改變世界。”小萊妮因此在全美獲得表彰，還得到了2000美元獎(jiǎng)勵(lì)。

日本：科技創(chuàng)新路廢電池變“金礦”

2001年，《促進(jìn)資源有效利用法》在日本國(guó)會(huì)獲得通過并于當(dāng)年開始實(shí)施。該法主要是針對(duì)以鋰電池為主的小型充電電池的回收及再利用問題，其中明文規(guī)定，不論廢舊電池是否由本公司生產(chǎn)或銷售，各通信主營(yíng)公司、手機(jī)及電池生產(chǎn)商均有自覺回收廢舊手機(jī)電池的責(zé)任，同時(shí)手機(jī)使用者也有主動(dòng)交回廢舊手機(jī)電池的義務(wù)。

拒收及隨意丟棄電池違法

隨著該法的實(shí)施，營(yíng)銷商和生產(chǎn)廠家拒絕回收舊電池及消費(fèi)者隨意丟棄廢舊手機(jī)電池已開始上升到違法高度，日本的廢舊手機(jī)電池回收率也隨之呈現(xiàn)出了逐年上升的勢(shì)頭。

日本有嚴(yán)格垃圾分類制度，手機(jī)電池作為不可燃垃圾處理，規(guī)定尚可使用的手機(jī)電池要用絕緣膠帶把正負(fù)兩極貼封嚴(yán)密，以防在回收過程中接觸導(dǎo)電物質(zhì)引起火災(zāi)。廢舊電池回收后交還電池生產(chǎn)企業(yè)處理，政府對(duì)這些企業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)回收的積極性。

生產(chǎn)廠商自覺統(tǒng)計(jì)回收率

2007年10月，松下、索尼等22家日本主要的通信公司、手機(jī)及電池制造商自發(fā)成立了一個(gè)民間組織，將其命名為“鋰電池自主回收促進(jìn)會(huì)”。該促進(jìn)會(huì)在其成立宣言中表示，日本各有關(guān)廠商有責(zé)任促進(jìn)手機(jī)電池及電腦用鋰電池的自主回收工作，目標(biāo)是使鋰電池的回收率達(dá)到百分之百。

目前，在該組織的網(wǎng)站主頁上，不僅能看到有關(guān)鋰電池回收方法的介紹，更有不斷更新的各大公司對(duì)舊鋰電池回收情況的統(tǒng)計(jì)。例如，通過統(tǒng)計(jì)數(shù)字我們可以清晰地看到，截至今年1月18日，三洋電池公司共回收廢舊手機(jī)鋰電池130萬塊，回收率為79.5％，京瓷電池公司回收廢舊手機(jī)鋰電池16萬塊，回收率為48.5％等數(shù)字。

1噸可提煉出100克黃金

崇尚科技立國(guó)的日本似乎總能在能源循環(huán)利用領(lǐng)域探索出一條先進(jìn)的道路，面對(duì)目前每年回收的數(shù)千萬塊廢舊手機(jī)電池，一些科研機(jī)構(gòu)和回收公司更是把變廢為寶的理念發(fā)揮得淋漓盡致。

前幾年，對(duì)于廢棄的鎳鎘手機(jī)電池，日本發(fā)明了一種“火燒法”的處理工藝，燃燒后的殘?jiān)渲饕煞譃殒囪F混合物，可作為不銹鋼原料。而對(duì)于目前使用越來越廣泛的鋰離子二次電池，日本則已開發(fā)出從廢舊電池中回收金屬鈷的技術(shù)，由于鈷的價(jià)值較高，因此利潤(rùn)十分誘人。

不僅如此，還有將廢棄鋰電池開發(fā)成“金礦”的公司。據(jù)日本三菱材料工業(yè)的回收部門人員介紹，如果把手機(jī)廢電池回收起來，積攢到1噸就可以從中提煉出100克黃金，而普通的含金礦石每噸只能提取5克。目前，該公司已經(jīng)開始嘗試運(yùn)用這種技術(shù)，并獲得了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。