近日，中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱工商聯(lián)）提交了《關(guān)于加大對(duì)動(dòng)力電池行業(yè)財(cái)稅扶持力度的提案》（以下簡(jiǎn)稱《提案》），建議應(yīng)在補(bǔ)貼政策退出前，盡快研究出臺(tái)對(duì)動(dòng)力電池相關(guān)企業(yè)的財(cái)稅扶持政策。

《提案》中建議，對(duì)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的動(dòng)力電池產(chǎn)品，將動(dòng)力電池增值稅稅率從17%降至11%；參照國(guó)家對(duì)科技型中小企業(yè)支持方式，對(duì)動(dòng)力電池企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，由50%提高到75%等。

記者注意到，在財(cái)政部等四部委調(diào)整新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼方案后，動(dòng)力電池廠商面臨成本增長(zhǎng)的壓力，發(fā)展門(mén)檻也在不斷調(diào)高。

動(dòng)力電池成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵

汽車(chē)行業(yè)正在經(jīng)歷變革。

去年7月，英國(guó)環(huán)境大臣邁克爾·戈夫表示，作為清潔空氣政策的一部分，英國(guó)將于2040年起停止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)以減輕空氣污染。這也是繼荷蘭、挪威、德國(guó)、法國(guó)之后，又一國(guó)家加入了禁售燃油車(chē)的行列。

新能源汽車(chē)是未來(lái)引領(lǐng)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展方向，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)汽車(chē)工業(yè)彎道超車(chē)的機(jī)遇期，是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路。

其中，支撐新能源汽車(chē)快速發(fā)展的核心之一就是動(dòng)力電池，這也是世界各大汽車(chē)廠商競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈”。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》提出，我國(guó)要重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)。2020年，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)整體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

今年2月，《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》提出，進(jìn)一步提高純電動(dòng)乘用車(chē)、非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)、專用車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門(mén)檻要求，鼓勵(lì)高性能動(dòng)力電池應(yīng)用；過(guò)渡期期間上牌的新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)按照《財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車(chē)和專用車(chē)按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

對(duì)此，未來(lái)將對(duì)動(dòng)力電池廠商產(chǎn)品性能提出更高要求。此前，《促進(jìn)汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》提出，到2020年，新型鋰離子動(dòng)力電池單體比能量超過(guò)300瓦時(shí)/公斤；2025年，要實(shí)現(xiàn)新體系動(dòng)力電池單體比能量達(dá)500瓦時(shí)/公斤。

《提案》中指出，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)指標(biāo)，企業(yè)需要大量、持續(xù)地投入人力、物力，攻克重重技術(shù)難關(guān)，資金需求也將非常巨大。

動(dòng)力電池企業(yè)資金壓力大

工商聯(lián)指出，在國(guó)家補(bǔ)貼退坡并且到2020年完全退出，動(dòng)力電池原材料價(jià)格大幅上漲的情況下，我國(guó)動(dòng)力電池制造業(yè)企業(yè)面臨著較大的資金壓力，甚至部分企業(yè)面臨破產(chǎn)的困境。

目前國(guó)際上領(lǐng)先的日韓動(dòng)力電池企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用大部分由政府承擔(dān)，且增值稅稅率僅為10%；而韓國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)也在采用低價(jià)策略，力圖壓垮中國(guó)的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)。

為此，《提案》中提出，目前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已從培育期進(jìn)入成長(zhǎng)期，國(guó)家已基本確定2020年以后補(bǔ)貼政策完全退出，但新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)汽車(chē)相比，還有明顯的成本劣勢(shì)。為保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，鞏固我國(guó)在新能源汽車(chē)和動(dòng)力電池領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，工商聯(lián)建議應(yīng)在補(bǔ)貼政策退出前，盡快研究出臺(tái)對(duì)動(dòng)力電池相關(guān)企業(yè)的財(cái)稅扶持政策。

工商聯(lián)建議，對(duì)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的動(dòng)力電池產(chǎn)品，將動(dòng)力電池增值稅稅率從17%降至11%。減輕企業(yè)稅負(fù)，讓企業(yè)將更多資金投入到先進(jìn)技術(shù)研發(fā)當(dāng)中，盡快提升技術(shù)水平，占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

同時(shí)，工商聯(lián)還提出，參照國(guó)家對(duì)科技型中小企業(yè)支持方式，對(duì)動(dòng)力電池企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，由50%提高到75%；對(duì)符合條件的動(dòng)力電池企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目，給予一定投資比例的財(cái)政補(bǔ)貼。