相關(guān)機構(gòu)預(yù)計，我國廢舊動力鋰電池回收市場將從2018年開始爆發(fā)，當(dāng)年即達50億元規(guī)模。到2020年，我國電動汽車動力電池累計報廢量將達到12萬至17萬噸，回收市場規(guī)模將進一步增長至136億元。到2023年，市場規(guī)模將增加至311億元，巨大的市場空間給人無限想象。

為加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，12月1日，國家工信部公布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(征求意見稿)(簡稱“意見稿”)，并向社會公開征求意見。

意見稿明確了動力蓄電池的回收原則，強調(diào)要落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收利用主體責(zé)任。該意見稿并不局限于電池回收的某個階段，而是堅持產(chǎn)品全生命周期理念，遵循經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機統(tǒng)一的原則，強調(diào)充分發(fā)揮市場的作用。《電池中國》網(wǎng)認(rèn)為，這將有利于推進資源綜合利用，保護我們賴以生存的環(huán)境，為動力電池回收產(chǎn)業(yè)乃至整個電池產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、健康化發(fā)展提供了保障。

設(shè)計、生產(chǎn)及回收企業(yè)責(zé)任分明

該意見稿對動力蓄電池的整個生命周期(設(shè)計階段、生產(chǎn)階段、銷售階段、回收階段等)都提出嚴(yán)格要求，各企業(yè)要從自身的領(lǐng)域為動力電池的回收利用提供便利和支持。

設(shè)計階段要求：意見稿對動力蓄電池的設(shè)計階段制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求動力蓄電池設(shè)計開發(fā)采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解的結(jié)構(gòu)設(shè)計，協(xié)商開放動力蓄電池控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關(guān)信息，對動力蓄電池固定部件進行可拆卸、易回收利用設(shè)計，要求材料盡可能使用再生材料，有害物質(zhì)要符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

該意見稿對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)也提出明確要求，新能源汽車在設(shè)計階段要考慮到為裝卸電池提供便利，在申請《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》時應(yīng)提供動力蓄電池拆卸、拆解及貯存技術(shù)信息說明。

生產(chǎn)階段要求：意見稿要求動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)為電池編制“身份證”，按照國家統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)要求對所生產(chǎn)動力蓄電池產(chǎn)品進行編碼。汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在溯源信息系統(tǒng)中建立動力蓄電池編碼與新能源汽車的對應(yīng)關(guān)系，并通過企業(yè)監(jiān)測平臺監(jiān)控動力蓄電池運行安全狀態(tài)。

回收階段要求：在回收階段，意見稿明確汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)作為動力電池回收的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)回收新能源汽車使用過程中產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收利用網(wǎng)絡(luò)。

此外，意見稿還對銷售階段、使用維修階段、報廢階段、用戶責(zé)任、收集、貯存、運輸?shù)忍岢鱿鄳?yīng)要求。

綜合利用提高利用水平與經(jīng)濟效益

行業(yè)內(nèi)諸多研究機構(gòu)對廢舊動力蓄電池的綜合利用已有不少研究，很多企業(yè)也在開展動力電池的回收實踐。意見稿要求遵循“先梯級利用后再生利用”的原則，開展多層次、多用途的合理利用，提高綜合利用水平與經(jīng)濟效益。

意見稿分別對動力電池梯級利用企業(yè)、梯級利用電池和再生利用企業(yè)提出要求。梯級利用企業(yè)要對符合要求的廢舊動力蓄電池進行分類重組利用，按照國家統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)對梯級利用電池進行編碼和加貼標(biāo)識，同時對產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池應(yīng)移交至再生利用企業(yè)。

梯級利用電池應(yīng)通過梯級利用電池產(chǎn)品的標(biāo)識認(rèn)定，不符合該要求的梯級利用電池產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售。

再生利用企業(yè)應(yīng)遵循國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，按照汽車生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解技術(shù)信息規(guī)范拆解，開展再生利用，對不可利用殘余物，要進行環(huán)保無害化處置。

違反規(guī)定后果很嚴(yán)重

該意見稿對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)和綜合利用企業(yè)分別制定了嚴(yán)厲的罰則，如果企業(yè)違反規(guī)定，則要承擔(dān)嚴(yán)重的后果。

國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，逾期未整改或整改未達標(biāo)的將暫停其《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中新產(chǎn)品申報，這是新能源車企并不想看到的。

意見稿規(guī)定，國內(nèi)電池企業(yè)與《<汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件>企業(yè)目錄》掛鉤，違反本辦法相關(guān)規(guī)定，逾期未改正或改正未達標(biāo)的，將撤銷列入《<汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件>企業(yè)目錄》資格或暫不受理申報。

而綜合利用企業(yè)則與《<新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件>企業(yè)目錄》掛鉤，逾期未整改或整改未達標(biāo)的將撤銷列入《<新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件>企業(yè)目錄》資格或暫不受理申請。