日前，由中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)與河南省人民政府聯(lián)合舉辦的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇（2016）在鄭州舉辦。中國(guó)工程院院士陳清泉先生在論壇上發(fā)表主旨演講，并與參會(huì)媒體就目前我國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展中存在的問(wèn)題和解決辦法等進(jìn)行了交流。

“頂層設(shè)計(jì)”需要學(xué)習(xí)美國(guó)政府的經(jīng)驗(yàn)

陳清泉表示，我國(guó)是世界上第一個(gè)提出把電動(dòng)汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，把電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)提到了如此高的層面，這是我國(guó)的特點(diǎn)，是別的國(guó)家沒(méi)有的。

和我國(guó)相比，美國(guó)在上世紀(jì)60年代開始研發(fā)生產(chǎn)電動(dòng)汽車，在電動(dòng)汽車的技術(shù)積累上比較深厚。近年來(lái)，美國(guó)政府對(duì)電動(dòng)汽車實(shí)施政策和經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)措施，以加州為代表，美國(guó)政府對(duì)電動(dòng)汽車的頂層設(shè)計(jì)比我國(guó)更細(xì)致全面。比如美國(guó)的電動(dòng)汽車政策不僅激勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)，也激勵(lì)消費(fèi)者；美國(guó)在充電樁布局上，考慮到了慢充、中充、快充（Level1、Level2、Level3）多種方式，分別制定了明確的法律法規(guī)，允許企業(yè)多樣化運(yùn)作。

“頂層設(shè)計(jì)要考慮到電動(dòng)汽車能產(chǎn)生什么效益，包括政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、民生效益、環(huán)保效益等。這些效益往往是互相矛盾的，頂層設(shè)計(jì)需要考慮平衡這些矛盾，應(yīng)該畫一個(gè)架構(gòu)圖和路線圖進(jìn)行分析。”陳清泉表示，“政策不但要補(bǔ)貼企業(yè)，而且要多方面地補(bǔ)貼消費(fèi)者、甚至動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)鏈上的零部件企業(yè)。”

陳清泉認(rèn)為，有了好的頂層設(shè)計(jì)，加上企業(yè)的創(chuàng)新和管理，整個(gè)產(chǎn)業(yè)才能走上良好的發(fā)展之路。我國(guó)在電動(dòng)汽車的頂層設(shè)計(jì)上要向美國(guó)學(xué)習(xí)，多方面進(jìn)行考慮。目前最大的問(wèn)題是政策過(guò)分補(bǔ)貼企業(yè)，使得企業(yè)只注重增加產(chǎn)能，在創(chuàng)新和管理上做得不夠。

從上而下的“跨界融合”很重要

陳清泉表示，從歷史上來(lái)看，電動(dòng)汽車的產(chǎn)生比燃油車要早，但是汽車大王福特通過(guò)自己的努力讓燃油車打敗了電動(dòng)汽車。一方面因?yàn)楦Ｌ赜么笠?guī)模生產(chǎn)的方式降低了成本，另一方面因?yàn)楦Ｌ卣业搅撕玫纳虡I(yè)模式——與政府合作修建了大量的高速公路，與石油行業(yè)合作修建大量的加油站，實(shí)現(xiàn)了跨界融合，為燃油汽車的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

陳清泉認(rèn)為，我國(guó)從政府管理到產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要學(xué)習(xí)福特的跨界融合精神。政府方面，國(guó)家部委包括各個(gè)司之間目前大多是條條框框的方式進(jìn)行管理，這不符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，也不利于創(chuàng)新。他認(rèn)為不僅部委本身要互相融合，在各部委里面的各個(gè)司也要互相融合。部門之間相互融合才能把產(chǎn)業(yè)的生態(tài)和業(yè)態(tài)整合好、管理好。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，陳清泉認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)美國(guó)硅谷的“合作、精深、包容、開放”的跨界融合精神。美國(guó)硅谷之所以能產(chǎn)生眾多世界知名的企業(yè)，和它跨界融合的精神密不可分。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)和生態(tài)要發(fā)展起來(lái)，跨界融合是必須要邁出去的一步。

陳清泉指出，我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者一起努力，才能把業(yè)態(tài)和生態(tài)發(fā)展起來(lái)，最終達(dá)到電動(dòng)汽車“交通網(wǎng)”、“能源網(wǎng)”、“信息網(wǎng)”、“人文網(wǎng)”的“四網(wǎng)”融合。目前我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的生態(tài)還不夠健康，比較脆弱。

對(duì)于國(guó)家發(fā)改委剛剛下發(fā)的《新能源汽車碳配額管理辦法》（征求意見稿），陳清泉也發(fā)表了自己的看法。他指出，碳配額制度需要財(cái)政、技術(shù)、企業(yè)等各方面一起配合，才可能落地。國(guó)外也經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間才發(fā)展起來(lái)，但是總的方向是對(duì)的。

最后陳清泉表示，雖然我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)還存在諸多問(wèn)題，但是基于我國(guó)能源改革、環(huán)境改善和民眾出行的需求，我國(guó)有望成為世界電動(dòng)汽車強(qiáng)國(guó)。