三月二日，霧霾話題開年第一次推漲新能源汽車股票。隨后全國兩會(huì)期間的三月五日，國家高層多次提到發(fā)展新能源汽車的重要性，當(dāng)天，第二波上漲潮席卷新能源汽車股，萬向錢潮(000559,股吧)、德賽電池(000049,股吧)、佛塑科技(000973,股吧)等多股領(lǐng)漲，比亞迪漲停。

“雖然汽車尾氣是否是霧霾的重要源頭，還有很多爭論。但通過新能源汽車推廣，取代傳統(tǒng)燃油車，逐步減少汽車尾氣治理大氣，已經(jīng)成為政府施政共識(shí)。”比亞迪內(nèi)部人士稱。

政府在霧霾的巨大壓力下，頻繁推出扶持新能源汽車的政策，成為新能源概念股被爆炒的噱頭。電池、新能源概念股受到追捧，但有些電池公司并不擁有核心技術(shù)，比如萬向錢潮甚至與新能源汽車沒有直接關(guān)系，很多股票在爆炒中淪為“妖股”。

業(yè)內(nèi)更關(guān)注的是，政府去年推出新能源汽車新一輪購車補(bǔ)貼、號(hào)牌免費(fèi)、購置稅減免、充電設(shè)施建設(shè)改革等措施后，國家政策還能在什么層面進(jìn)行扶持？

“去年的新能源汽車政策，重要集中在市場推廣領(lǐng)域，基本上能想到的辦法，都已經(jīng)公布或已經(jīng)形成意向，并會(huì)逐步落實(shí)形成政策體系。接下來可能突破的領(lǐng)域是技術(shù)層面，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行扶持，這也是近年最欠缺的。”一位研究新能源汽車技術(shù)的專家三月六日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱。

電池技術(shù)要補(bǔ)課

新能源汽車推廣已達(dá)六年，扶持政策也形成了體系，但在科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，相關(guān)的支持并不多，也很少被外界重視。作為國家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)，王秉剛對(duì)我國新能源汽車技術(shù)空心化很擔(dān)心，提醒相關(guān)部門要重視。

新能源汽車業(yè)內(nèi)共識(shí)是，國內(nèi)新能源車企在電池、電機(jī)、電控三大核心技術(shù)上，與國際先進(jìn)水平仍有較大差距。“特別是動(dòng)力鋰離子電池技術(shù)，以及混合動(dòng)力系統(tǒng)，國內(nèi)除了比亞迪有外，很多車企不但沒有生產(chǎn)線，而且量產(chǎn)不出車型。”王秉剛說。

我國動(dòng)力鋰離子電池以磷酸鐵鋰為主，但電池發(fā)展水平參差不齊。據(jù)我國汽車技術(shù)中心相關(guān)人士供應(yīng)的數(shù)據(jù)，國內(nèi)大部分采用磷酸鐵鋰離子電池的純電動(dòng)汽車，電池容量等參數(shù)差距很大。比如康迪4座電動(dòng)汽車電池容量只有21.12度電、江淮iEV4為19.2度電、北汽E150EV為23度電，而比亞迪e6可以達(dá)到60度電。

“國內(nèi)動(dòng)力鋰離子電池生產(chǎn)目前仍以小型生產(chǎn)線為主，很多生產(chǎn)水平較低，一致性很難保證。一項(xiàng)技術(shù)落后，未來可能拖累整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電池等核心技術(shù)部件，有能力的競爭對(duì)手也不會(huì)供應(yīng)給你，所以盡管系能源汽車搞得火熱，但危機(jī)很多。”北京一家小型電池公司內(nèi)部人士稱。

動(dòng)力鋰離子電池技術(shù)被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是新能源汽車發(fā)展中最關(guān)鍵的技術(shù)。據(jù)中汽研相關(guān)人士稱，國家正在研究制定的相關(guān)政策措施中，其中最重要的就是對(duì)新能源汽車動(dòng)力鋰離子電池進(jìn)行規(guī)范和扶持。二月十六日，科技部公布《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行方法（征求意見稿）》（下稱《方法》），從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到汽車排氣污染治理，提出在“新能源汽車整車和部分核心零部件關(guān)鍵技術(shù)未完全突破”下，技術(shù)升級(jí)必要性。

科技部確定的技術(shù)支持大方向有：電動(dòng)化的能源科學(xué)、輕量化的材料科學(xué)和智能化的信息科學(xué)。縱向體系支持純電動(dòng)力系統(tǒng)、插電/增程式混合動(dòng)力系統(tǒng)和燃料動(dòng)力鋰電池系統(tǒng)。其中對(duì)新能源汽車最核心的技術(shù)動(dòng)力鋰離子電池，提出了量化的目標(biāo)，要求轎車動(dòng)力鋰離子電池的單體比能量2015年底達(dá)到200瓦時(shí)/公斤，比2010年提高一倍；2020年達(dá)到300瓦時(shí)/公斤，總體水平保持在國際前三名以內(nèi)。

隨后，地方政府也開始跟進(jìn)，深圳近日公布了《深圳市新能源發(fā)展工作方法》，深圳將進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。要求到今年年底，新能源汽車整體技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，動(dòng)力鋰離子電池模塊成本降至2元/瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上，電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上。

由于燃料動(dòng)力鋰電池技術(shù)儲(chǔ)備薄弱，車企不愿再投巨資白手起家，科技部對(duì)此很落寞，但在產(chǎn)業(yè)路線仍不明確下，也不能直接放棄。燃料動(dòng)力鋰電池車目標(biāo)也定得很低，2020年以前只要求“燃料動(dòng)力鋰電池汽車技術(shù)取得突破，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化要求，實(shí)現(xiàn)千輛級(jí)市場規(guī)模。”

隨后，地方政府也開始跟進(jìn)，深圳近日公布了《深圳市新能源發(fā)展工作方法》，深圳將進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。要求到今年年底，新能源汽車整體技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，動(dòng)力鋰離子電池模塊成本降至2元/瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上，電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上。

由于燃料動(dòng)力鋰電池技術(shù)儲(chǔ)備薄弱，車企不愿再投巨資白手起家，科技部對(duì)此很落寞，但在產(chǎn)業(yè)路線仍不明確下，也不能直接放棄。燃料動(dòng)力鋰電池車目標(biāo)也定得很低，2020年以前只要求“燃料動(dòng)力鋰電池汽車技術(shù)取得突破，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化要求，實(shí)現(xiàn)千輛級(jí)市場規(guī)模。”

科技部優(yōu)化管理架構(gòu)

國家扶持新能源汽車技術(shù)，早就建立了高新項(xiàng)目國家扶持，但很多項(xiàng)目開展在業(yè)內(nèi)有異議。“北京有一家車企，只要拿出100輛純電動(dòng)汽車，就能獲得1億元的補(bǔ)貼，平均一輛100萬元，其實(shí)背后什么技術(shù)也沒有。”一位新能源汽車研發(fā)人士稱。

這種狀況導(dǎo)致不少國企對(duì)自主的新能源汽車技術(shù)并不真正重視，而是通過購買核心部件組裝成品，拿到扶持基金。該人士認(rèn)為，這也是近年國有車企集團(tuán)新能源汽車發(fā)展不理想的原因之一。

相關(guān)機(jī)制可能發(fā)生改變，《方法》要求建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃合理、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)化配置、目標(biāo)集成的電動(dòng)汽車科技發(fā)展專項(xiàng)組織管理體系。

科技部計(jì)劃對(duì)新能源汽車項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，建立由領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、技術(shù)層構(gòu)成的專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)。其中，領(lǐng)導(dǎo)層由部際聯(lián)席會(huì)和專家咨詢委員會(huì)構(gòu)成，管理層由專項(xiàng)辦公室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、監(jiān)理組構(gòu)成，技術(shù)層由重點(diǎn)專項(xiàng)首席專家、重大項(xiàng)目總體組、項(xiàng)目總師、課題負(fù)責(zé)人構(gòu)成。

項(xiàng)目管理依舊由科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心負(fù)責(zé)，并從多個(gè)中心抽調(diào)相應(yīng)人員組建新能源汽車試點(diǎn)專項(xiàng)管理團(tuán)隊(duì)。嘗試建立項(xiàng)目經(jīng)理制，負(fù)責(zé)專項(xiàng)試點(diǎn)工作的執(zhí)行。中心將加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)管理的監(jiān)督，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部制度的設(shè)計(jì)，并將逐步建立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等現(xiàn)代管理體制，實(shí)現(xiàn)向?qū)I(yè)化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

“以前技術(shù)扶持項(xiàng)目并不是很透明，在整個(gè)新能源汽車資金扶持方面也最弱，投入比例較少。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)鏈條扶持很重要，比如動(dòng)力鋰離子電池，規(guī)模小、技術(shù)較低、生產(chǎn)線落后等狀況，單靠市場很難短時(shí)間內(nèi)提升，會(huì)制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”廣州一家車企的新能源汽車研發(fā)人員稱。

深圳政府提出，鼓勵(lì)和扶持公司加大技術(shù)研發(fā)投入力度，打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、測試認(rèn)證、整車及關(guān)鍵零部件、產(chǎn)品展示體驗(yàn)、人才培養(yǎng)與生活配套于一體的國家級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。