在2018年車市寒冬降臨之際，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成了127萬輛和125.6萬輛，同比增長了59.9%和61.7%，可謂跑贏市場，獨領(lǐng)風(fēng)騷。

作為新能源汽車備受矚目的行業(yè)大會，1月11-13日，“中國電動汽車百人會論壇（2019）”在北京釣魚臺國賓館召開，本次論壇主題是“汽車革命與交通、能源、城市協(xié)同發(fā)展”。此次論壇上，來自工信部、住建部、能源局、發(fā)改委、科技部等部委紛紛解讀當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，同時也確定了各部委下一步的主要工作，而這也為2019年電動汽車的發(fā)展走向定下了基調(diào)。

工信部：抓緊制定2019年補貼政策

中華人民共和國工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，在財政補貼逐步退出的背景下，在市場競爭加劇的環(huán)境下，如何保持新能源汽車產(chǎn)業(yè)來之不易的成果，保持行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前和今后一段時間所面臨的挑戰(zhàn)。

目前相關(guān)部門正在抓緊研究制定2019年補貼政策，總的原則是在確保2021年補貼全部退出后，產(chǎn)業(yè)不發(fā)生大的波動，分階段的釋放退坡所帶來的壓力，防止一次退坡坡度過大，帶來大起之后的大落。

同時，工信部下一步將從四個維度繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）鞏固發(fā)展合力，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議作用，加強部門間協(xié)作，著力推動解決充電樁進(jìn)小區(qū)難、地方保護(hù)等突出問題。還要適時建立產(chǎn)能信息發(fā)布機制，引導(dǎo)社會理性投資。對委托加工（代工模式）問題作出了規(guī)定，鼓勵企業(yè)間產(chǎn)能合作，激發(fā)市場活力。統(tǒng)籌鋰、鈷等資源開發(fā)和動力電池回收利用體系的建設(shè)，推進(jìn)汽車與能源、交通、通信產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。工信部正在推廣動力電池的實時在線監(jiān)控系統(tǒng)，同時還要鼓勵電池企業(yè)、整車企業(yè)在設(shè)計階段對將來電池拆解、回收利用給予足夠重視。并且要加強作業(yè)指導(dǎo)書的制定，使用戶，梯次利用企業(yè)和拆解回收企業(yè)得到有效的技術(shù)指導(dǎo)。

（二）增強發(fā)展動力，強化創(chuàng)新驅(qū)動。要完善以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鞏固動力電池國家制造業(yè)創(chuàng)新中心良性發(fā)展態(tài)勢，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，提升動力電池性能和整車智能化水平。加快推動燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，在經(jīng)濟基礎(chǔ)好、地方積極性高的地區(qū)開展示范運行，打通產(chǎn)業(yè)鏈和氫能的供應(yīng)鏈。

（三）優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境，持續(xù)完善政策體系。優(yōu)化財稅政策，加大對使用環(huán)節(jié)的支持力度，保持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)增長。制定發(fā)布2021-2023年新能源汽車積分比例要求，完善雙積分制度，為財政補貼全部退出后做好前期準(zhǔn)備。提高充電設(shè)施互聯(lián)互通水平，加快構(gòu)建便利高效的充電網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開展新能源汽車安全隱患專項排查，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全安全檢查、產(chǎn)品召回等制度，提升安全運行水平。

（四）擴大開放合作，培育國際領(lǐng)軍企業(yè)。加快新能源汽車制造領(lǐng)域?qū)ν忾_放步伐，推動產(chǎn)業(yè)合作向聯(lián)合研發(fā)、品牌培育拓展。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提高國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)和影響力。引導(dǎo)和支持優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行海外布局，更深更廣的融入全球供給體系，培育具有國際競爭力的領(lǐng)軍型企業(yè)。

發(fā)改委：持續(xù)深化汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革

為應(yīng)對汽車工業(yè)革命，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會副主任林念修表示，發(fā)改委將從五個方面與社會各界一道加快推動汽車智能化、電動化、共享化進(jìn)程，讓不斷變革的汽車產(chǎn)業(yè)更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

一是著力推動汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，將實施好《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，強化企業(yè)的主體責(zé)任，壓實地方的管理責(zé)任，加強事中事后監(jiān)管，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖。更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法制化的手段，細(xì)化政策措施，加強窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)加大研發(fā)投入，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，清除僵尸企業(yè)，防范盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。努力將汽車產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是著力推動汽車產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，將加快推動汽車產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)深度融合。積極擁抱智能汽車時代，鼓勵各領(lǐng)域骨干企業(yè)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，加強合作，共同組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或者是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。積極開展智能汽車示范運行、系統(tǒng)驗證人-車-路-云協(xié)同體系，嚴(yán)格落實國家網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，探索建立智能汽車全生命周期的數(shù)據(jù)安全管理機制，為未來智能汽車安全運行、交通管理應(yīng)用服務(wù)等提供支撐。

三是著力推動汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同集成發(fā)展，將加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)聯(lián)動和資源整合，完善汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)整車企業(yè)與關(guān)鍵零部件先進(jìn)制造裝備企業(yè)協(xié)同協(xié)作，共同開展技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，提升產(chǎn)業(yè)鏈同步開發(fā)能力。推動整車企業(yè)開放零部件供應(yīng)體系，鼓勵零部件企業(yè)增強研發(fā)能力，打造平臺化、專業(yè)化零部件企業(yè)集團(tuán)，形成具有國際競爭力的零部件供應(yīng)體系，為全球汽車產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。

四是著力推動汽車產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展，將繼續(xù)大力組織開展新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)，深入探討車電分離，充換結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，推動完善新能源汽車消費使用環(huán)境，不斷改進(jìn)產(chǎn)品性能和應(yīng)用體驗，大幅降低綜合成本，逐步提升新能源汽車對燃油汽車的替代優(yōu)勢。推動建立車用動力電池回收利用的市場化機制，努力形成從動力電池生產(chǎn)到回收利用的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

五是著力推動汽車產(chǎn)業(yè)全面開放發(fā)展，將支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新國際合作模式，積極引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，打造具有國際影響力的智能汽車品牌。鼓勵整車與零部件企業(yè)抱團(tuán)出海，加快從產(chǎn)品出口貿(mào)易為主向投資、技術(shù)、管理等深度合作模式轉(zhuǎn)變，鼓勵外資企業(yè)積極參與中國智能汽車、新能源汽車的發(fā)展，大力支持開展聯(lián)合開發(fā)、品牌培育等價值鏈高端領(lǐng)域的合資合作。全面提升汽車產(chǎn)業(yè)的開放合作水平。

科技部：推動“三電”關(guān)鍵核心技術(shù)提升

圍繞當(dāng)前新能源汽車發(fā)展中存在的問題和未來新能源汽車科技創(chuàng)新趨勢，中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部黨組成員夏鳴九從四個方面闡述了科技部下一步的工作重點。

第一，要持續(xù)推動“三電”關(guān)鍵核心技術(shù)提升。

作為新能源汽車核心部件的電池、電機、電控的技術(shù)水平，直接關(guān)系到產(chǎn)品的市場競爭力。今后一個時期，研發(fā)更高比能量的鋰離子電池，提升驅(qū)動電機和電控系統(tǒng)的功率密度和效率，仍然是主要發(fā)展方向。同時，要注重發(fā)展顛覆性技術(shù)，超前布局，固態(tài)鋰電池、碳化硅功率器件等下一代技術(shù)。

第二，安全問題是紅線。

必須把新能源汽車安全技術(shù)作為未來汽車發(fā)展的重中之重。一方面，要加強核心材料、電池生產(chǎn)、使用維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)研發(fā)，從根源上提高電池系統(tǒng)整體安全水平。另一方面，也要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息工具，發(fā)展新能源汽車安全要素，在線立體化監(jiān)測、智能化研判、全方位預(yù)警等技術(shù)。

第三，要高度重視氫燃料電池技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

氫燃料電池發(fā)動機是未來車用動力轉(zhuǎn)型的重要方向，特別是在重型商用車上，應(yīng)用前景十分光明，對于解決我國柴油機污染問題，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)具有十分重要的意義。當(dāng)前，燃料電池已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化高速發(fā)展階段，未來3—5年，是燃料電池由技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵窗口期，要始終堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以氫燃料電池工程化、產(chǎn)業(yè)化為牽引，布局從應(yīng)用基礎(chǔ)研究到工程化應(yīng)用的全鏈條技術(shù)研發(fā)，補齊關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈的短板。

第四，要大力發(fā)展中國特色的自動駕駛。

我國新能源汽車整體發(fā)展水平居世界前列，這為我國自動駕駛發(fā)展提供了極大的便利條件。同時，充分結(jié)合我國在5G通信、“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等方面的技術(shù)和市場優(yōu)勢，構(gòu)架適用于中國場景的自動駕駛與智能交通深度融合的自主式交通系統(tǒng)，對于解決中國汽車社會問題意義重大。

住建部：推進(jìn)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部王蒙徽表示，住建部將把電動汽車、智能汽車的發(fā)展與智慧城市的發(fā)展和建設(shè)融合起來，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化，加快建設(shè)智慧城市建設(shè)管理平臺，著重做好以下幾方面的工作。

第一，加強城市電動汽車充電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，加大新技術(shù)應(yīng)用的力度。住建部將會同有關(guān)部門，加快完善配套政策和激勵機制，修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在城市建設(shè)中全面落實和完善充電設(shè)施規(guī)劃要求。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，進(jìn)一步推進(jìn)充電設(shè)施進(jìn)小區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)公共停車場。在這里特別需要強調(diào)的是，在充電設(shè)施建設(shè)，特別是充電樁建設(shè)中，要充分的運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等技術(shù)，鼓勵協(xié)同融合，促進(jìn)技術(shù)迭代。

第二，試點先行，推進(jìn)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機制創(chuàng)新。試點的任務(wù)主要有四項：

一是建設(shè)支持智能汽車及智慧城市運用的基礎(chǔ)設(shè)施。包括5G通信、智能道路、城市地圖等等。

二是搭建出行數(shù)據(jù)平臺。汽車與行人城市中形成的動態(tài)出行數(shù)據(jù)有著巨大的應(yīng)用價值，利用好可以有效提高出行效率，大幅減少交通事故，基于數(shù)據(jù)平臺還可以形成大量的創(chuàng)新生態(tài)。

三是布局智能汽車開放測試環(huán)境。

四是開展智能汽車和智能出行的示范運用，如智能公交、智能停車、智能物流等等。

國家能源局：推動充電服務(wù)平臺的整合發(fā)展

為推動整個能源行業(yè)與電動汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶表示，2019年，國家能源局將從三個方面繼續(xù)會同相關(guān)部門，加強相關(guān)行動計劃的督促實施，扎實組織推進(jìn)我國充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

第一是支持探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式。我們初步想要借鑒各國先進(jìn)經(jīng)驗，會同相關(guān)部委加大協(xié)調(diào)力度，來督促車企深度參與充電運營服務(wù)，支持整車企業(yè)向充電服務(wù)運營商購買配套服務(wù)，更好發(fā)揮車企引領(lǐng)作用，促進(jìn)車樁協(xié)同發(fā)展，提升用戶的充電體驗。同時，在充電價格方面，考慮進(jìn)一步充分發(fā)揮市配置資源的決定性作用。這是第一項工作。

第二，加快推動先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)，加快柔性充電技術(shù)推廣應(yīng)用。加強無線充電、智能充電等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在重點領(lǐng)域開展充電設(shè)施與電網(wǎng)互動實驗示范。加強裝備研發(fā)，做好技術(shù)儲備，適應(yīng)未來電動汽車大規(guī)模發(fā)展的智能互聯(lián)變革，迎接電動汽車的新時代。

第三，推動充電服務(wù)平臺的整合發(fā)展，積極發(fā)揮充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會組織的作用，在各運營企業(yè)信息平臺基礎(chǔ)上，利用中央財政資金的杠桿作用，加快推動國家級服務(wù)平臺的整合發(fā)展，為新能源汽車用戶提供更加智能、便捷的充電服務(wù)。