9月28日，國(guó)家工信部等5部委聯(lián)合發(fā)布《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙積分政策”）。政策一公布，重量級(jí)專(zhuān)家學(xué)者都對(duì)其進(jìn)行了解讀，不一樣的角度，也給我們呈現(xiàn)出不一樣的雙積分政策。雖然政策已定，但聽(tīng)聽(tīng)不同的聲音，對(duì)新能源汽車(chē)乃至動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必有益處。

方建華：對(duì)動(dòng)力電池有積極影響，不要對(duì)政策過(guò)度解讀

雙積分政策正式出臺(tái)后，電池中國(guó)網(wǎng)第一時(shí)間采訪了國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基金新能源汽車(chē)創(chuàng)業(yè)投資子基金執(zhí)行事務(wù)合伙人兼總裁方建華，針對(duì)雙積分政策，他表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。

1.從長(zhǎng)期看，雙積分政策肯定利好新能源汽車(chē)的發(fā)展。如果將補(bǔ)貼政策看作“胡蘿卜”，那么雙積分政策就是“大棒”，如果傳統(tǒng)乘用車(chē)企業(yè)還沒(méi)有覺(jué)悟，要付出代價(jià)。對(duì)電池的需求會(huì)有積極影響。

2.目前，電池企業(yè)的資金壓力多由宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致，比如補(bǔ)貼資金沒(méi)有到位等。雙積分更多是傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)的施加的壓力，新能源汽車(chē)能從積分中獲取一些收益，但這個(gè)收益不是很大，對(duì)緩解電池企業(yè)的資金壓力作用不大。

3.雙積分與補(bǔ)貼相比，補(bǔ)貼的金額要大于積分交易的金額，補(bǔ)貼對(duì)車(chē)企電池選擇的影響更大。

4.從2019年開(kāi)始考核，讓企業(yè)、行業(yè)有一年多的時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備這個(gè)事情，也很合理。任何政策，懲罰不是目的，是為了促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.對(duì)于還沒(méi)準(zhǔn)備好的企業(yè)，產(chǎn)品不可能一下子生產(chǎn)出來(lái)；對(duì)于準(zhǔn)備好的企業(yè)，不可能因?yàn)橐稽c(diǎn)積分而減少產(chǎn)量，而是根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)安排，從這個(gè)層面來(lái)看，雙積分政策對(duì)明年的市場(chǎng)影響不大，可以忽略不計(jì)。

6.考核門(mén)檻由意見(jiàn)稿中的5萬(wàn)輛降到3萬(wàn)輛，政策并不是寬松了，而是更加嚴(yán)格了。業(yè)內(nèi)要正確理解政策，不要過(guò)度解讀這個(gè)政策。

楊裕生：過(guò)分強(qiáng)調(diào)續(xù)駛里程，電池安全隱患增大

中國(guó)工程院院士楊裕生繼續(xù)其一貫風(fēng)格，直言不諱地表達(dá)了他對(duì)雙積分的看法，聽(tīng)起來(lái)“刺耳”，但他對(duì)行業(yè)的一片赤城也由此可見(jiàn)。

1.長(zhǎng)里程純必然多裝電池，必然重量大。這樣的純電動(dòng)汽車(chē)必然耗電量大。而我國(guó)的電主要來(lái)自燃煤！于是，耗電量大的車(chē)，排放就大！如排放量越大的車(chē)給的積分越多，則是方向性錯(cuò)誤！

2.在2017年方案中，對(duì)于整備重量大的車(chē)，允許電耗可隨之放寬要求，使高耗電的重車(chē)最高也可能拿到6分。這就進(jìn)一步鼓勵(lì)做重車(chē)，背離了輕量化發(fā)展方向。的積分應(yīng)該以燃油車(chē)平均油耗指標(biāo)為對(duì)照，以減排量為尺度。

3.過(guò)分強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)里程，勢(shì)必追求電池高比能量。實(shí)際上安全問(wèn)題必然降到次要位置，普遍在追求高電位正極，安全隱患隨之增大。再加上要多裝電池，電動(dòng)車(chē)的安全性堪憂。

董揚(yáng)：實(shí)施雙積分政策，必須打破地方保護(hù)，取消購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向充電設(shè)施建設(shè)

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)是我國(guó)雙積分政策制定工作的深度參與者，他對(duì)雙積分的看法有一定高度，既能站在決策者角度全局考慮行業(yè)發(fā)展，也能站在企業(yè)角度思考雙積分政策的落地實(shí)施，宏觀與細(xì)節(jié)兼具。電池中國(guó)網(wǎng)將其觀點(diǎn)總結(jié)為以下五點(diǎn)：

1.中國(guó)的雙積分政策是一個(gè)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)效應(yīng)的政策，是歐盟的碳排放限額和美國(guó)加州的零排放政策的疊加，但其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于二者，該政策直接鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，實(shí)際上起到鼓勵(lì)先進(jìn)的作用；

2.按照汽車(chē)行業(yè)的規(guī)律，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)至少需要三年時(shí)間，而生產(chǎn)布局也需要一年以上。在中國(guó)這個(gè)世界上最大的統(tǒng)一市場(chǎng)實(shí)施比例積分，而且是快速實(shí)施，又由于積分交易體系尚未建立，要達(dá)到這一政策要求，準(zhǔn)備時(shí)間非常緊迫。

3.實(shí)施這一政策的目的是推動(dòng)發(fā)展，特別是后補(bǔ)助時(shí)代。不是為了擋住外國(guó)品牌，鼓勵(lì)中國(guó)品牌。有人這么認(rèn)為，是誤解和炒作。雙積分政策推遲一年實(shí)施，除了給中外企業(yè)都多一年緩沖時(shí)間外，還有給中國(guó)品牌多占一年市場(chǎng)的作用。

4.實(shí)施雙積分政策，必須打破地方保護(hù)。從市場(chǎng)占有率看，雙積分政策實(shí)施后，電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入普及階段。在普及階段，必須打破地方保護(hù)，形成統(tǒng)一市場(chǎng)。而打破地方保護(hù)的最重要方法，就是取消地方對(duì)于購(gòu)車(chē)的補(bǔ)貼，而轉(zhuǎn)為對(duì)于充電設(shè)施建設(shè)和充電的支持。

5.實(shí)施雙積分政策以后，企業(yè)要注意市場(chǎng)條件的變化。這主要包括：中外品牌同場(chǎng)競(jìng)技；補(bǔ)貼退坡，市場(chǎng)作用增強(qiáng)；應(yīng)用普及，用戶(hù)要求提高等等。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件變化，這就要求我們要重新考慮產(chǎn)品的市場(chǎng)定位和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

崔東樹(shù)：插電混動(dòng)迎巨大發(fā)展空間，電池技術(shù)有待提升

雙積分政策出臺(tái)后，作為乘用車(chē)領(lǐng)域的專(zhuān)家，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)第一時(shí)間做了專(zhuān)業(yè)解讀。他認(rèn)為，雙積分政策的出臺(tái)歷經(jīng)多年磨合和國(guó)際阻力，這項(xiàng)重要政策將對(duì)中國(guó)新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的趨勢(shì)予以有效推動(dòng)。崔東樹(shù)深入到雙積分政策的關(guān)鍵性細(xì)節(jié)之中，對(duì)其做了深度解讀。他認(rèn)為：

1.目前推動(dòng)雙積分政策就是有效推動(dòng)傳統(tǒng)車(chē)企轉(zhuǎn)型新能源，實(shí)現(xiàn)逐步停止銷(xiāo)售傳統(tǒng)燃油車(chē)的線路組合，這對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型有明確的進(jìn)度要求，也是符合國(guó)際潮流的趨勢(shì)。

2.推遲一年實(shí)施新能源積分交易政策對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展的確帶來(lái)一定的積分利潤(rùn)損失，由此導(dǎo)致新能源車(chē)發(fā)展路線發(fā)生變化——未來(lái)，插電混動(dòng)車(chē)將有巨大的發(fā)展空間。純電動(dòng)車(chē)的發(fā)展要關(guān)注真正的擴(kuò)張性市場(chǎng)，主要是關(guān)注中小型車(chē)，實(shí)現(xiàn)有效產(chǎn)品推進(jìn)。一年的延期時(shí)間讓國(guó)際車(chē)企能夠布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)插電混動(dòng)車(chē)輛的快速提升。

3.考核標(biāo)準(zhǔn)從5萬(wàn)輛到3萬(wàn)輛，使更多的中小企業(yè)納入考核，這有利于小企業(yè)更快做大做強(qiáng)，也有利于行業(yè)的兼并重組和弱勢(shì)企業(yè)淘汰。

4.雙積分政策規(guī)定，燃料電池乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程不低于300km，燃料電池系統(tǒng)額定功率不低于驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率的30%，并且不小于10kW的，車(chē)型積分按照標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分的1倍計(jì)算。其余車(chē)型按照標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分的0.5倍計(jì)算,并且積分僅限本企業(yè)使用。此次對(duì)燃料電池乘用車(chē)進(jìn)行前瞻性的分值設(shè)定改進(jìn)，將推進(jìn)燃料電池車(chē)的性能提升。

5.目前大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有做好應(yīng)對(duì)雙積分政策的準(zhǔn)備，首先就是產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)差距，國(guó)內(nèi)電池技術(shù)不強(qiáng)，新能源車(chē)的實(shí)際性能較差。

電池中國(guó)網(wǎng)認(rèn)為，從以上幾位專(zhuān)家的解讀中，我們看到一個(gè)更為立體的雙積分政策，從長(zhǎng)期看，這項(xiàng)政策對(duì)傳統(tǒng)乘用車(chē)和新能源乘用車(chē)的影響較大，但短期內(nèi)還不足以顛覆現(xiàn)有的汽車(chē)市場(chǎng)格局。因此，長(zhǎng)期看，新能源乘用車(chē)肯定會(huì)有一個(gè)大幅增長(zhǎng)，這將提升對(duì)動(dòng)力電池的需求。在各電池技術(shù)路線中，在乘用車(chē)動(dòng)力電池中占據(jù)較大市場(chǎng)份額，加上三元的能量密度有著較高的提升空間，在雙積分的推動(dòng)下，未來(lái)三元池的市場(chǎng)份額會(huì)有一個(gè)較快提升。

然而，正如方建華所提醒，從長(zhǎng)期看，雙積分政策對(duì)動(dòng)力電池有積極影響，但不宜過(guò)度解讀。